简述《公务员法》的基本原则及公务员的范围。

公务员制度坚持的原则

《公务员法》第4条规定：“公务员制度坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻社会主义初级阶段的基本路线，贯彻中国共产党的干部路线和方针，坚持党管干部原则。”

公务员管理基本原则

根据《公务员法》第五条至第九条的规定，我国公务员管理或任用，应坚持的原则有：

第一，公开、平等、竞争、择优和法治原则

第二，监督约束与激励保障并重原则

第三，任人唯贤、德才兼备原则

第四，分类管理和效能原则

《公务员范围规定》是为明确公务员范围，加强公务员管理，根据《中华人民共和国公务员法》，制定的规定：

第四条　下列机关中除工勤人员以外的工作人员列入公务员范围：

（一）中国共产党各级机关；

（二）各级人民代表大会及其常务委员会机关；

（三）各级行政机关；

（四）中国人民政治协商会议各级委员会机关；

（五）各级监察机关；

（六）各级审判机关；

（七）各级检察机关；

（八）各民主党派和工商联的各级机关。

第五条　中国共产党各级机关中列入公务员范围的人员：

（一）中央和地方各级党委、纪律检查委员会的领导人员；

（二）中央和地方各级党委工作部门、办事机构和派出机构的工作人员；

（三）中央和地方各级纪律检查委员会机关及其向党和国家机关等派驻或者派出机构的工作人员；

（四）街道、乡、镇党委机关的工作人员。

第六条　各级人民代表大会及其常务委员会机关中列入公务员范围的人员：

（一）县级以上各级人民代表大会常务委员会领导人员，乡、镇人民代表大会主席、副主席；

（二）县级以上各级人民代表大会常务委员会工作机构和办事机构的工作人员；

（三）县级以上各级人民代表大会专门委员会办事机构的工作人员。

第七条　各级行政机关中列入公务员范围的人员：

（一）各级人民政府的领导人员；

（二）县级以上各级人民政府工作部门和派出机构的工作人员；

（三）乡、镇人民政府机关的工作人员。

第八条　中国人民政治协商会议各级委员会机关中列入公务员范围的人员：

（一）中国人民政治协商会议各级委员会的领导人员；

（二）中国人民政治协商会议各级委员会工作机构的工作人员。

第九条　各级监察机关中列入公务员范围的人员：

（一）国家和地方各级监察委员会的领导人员；

（二）国家和地方各级监察委员会机关及其向党和国家机关等派驻或者派出机构的工作人员。

第十条　各级审判机关中列入公务员范围的人员：

（一）最高人民法院和地方各级人民法院的法官、审判辅助人员；

（二）最高人民法院和地方各级人民法院的司法行政人员。

第十一条　各级检察机关中列入公务员范围的人员：

（一）最高人民检察院和地方各级人民检察院的检察官、检察辅助人员；

（二）最高人民检察院和地方各级人民检察院的司法行政人员。

第十二条　各民主党派和工商联的各级机关中列入公务员范围的人员：

（一）中国国民党革命委员会中央和地方各级委员会的领导人员，工作机构的工作人员；

（二）中国民主同盟中央和地方各级委员会的领导人员，工作机构的工作人员；

（三）中国民主建国会中央和地方各级委员会的领导人员，工作机构的工作人员；

（四）中国民主促进会中央和地方各级委员会的领导人员，工作机构的工作人员；

（五）中国农工民主党中央和地方各级委员会的领导人员，工作机构的工作人员；

（六）中国致公党中央和地方各级委员会的领导人员，工作机构的工作人员；

（七）九三学社中央和地方各级委员会的领导人员，工作机构的工作人员；

（八）台湾民主自治同盟中央和地方各级委员会的领导人员，工作机构的工作人员。

中华全国工商业联合会和地方各级工商联的领导人员，工作机构的工作人员。

以上内容参考 百度百科-公务员法

以上内容参考 百度百科-公务员范围规定

（一）公务员管理基本原则

根据《公务员法》第五条至第九条的规定，我国公务员管理或任用，应坚持的原则有：

第一，公开、平等、竞争、择优和法治原则

第二，监督约束与激励保障并重原则

第三，任人唯贤、德才兼备原则

第四，分类管理和效能原则

（二）公务员义务和权利

根据《公务员法》规定，公务员应当履行下列九项义务：

（1）模范遵守宪法和法律；

（2）按照规定的权限和程序，认真履行职责，努力提高工作效率；

（3）全心全意为人民服务，接受人民监督；

（4）维护国家的安全、荣誉和利益；

（5）忠于职守，勤勉尽责，服从和执行上级依法作出的决定和命令；

（6）保守国家秘密和工作秘密；

（7）遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德；

（8）清正廉洁，公道正派；

（9）法律规定的其他义务。

总结我国人事管理工作的经验，借鉴国外的有益做法，《公务员法》规定了公务员应享有的八项权利：

（1）按照规定的权限履行职责应当具有的工作条件的权利；

（2）非因法定事由、非经法定程序，不被免职、降职、辞退或处分的权利；

（3）获得工资报酬，享受福利、保险待遇的权利；

（4）参加培训的权利；

（5）对机关工作和领导人员提出批评和建议的权利；

（6）提出申诉和控告的权利；

（7）申请辞职的权利；

（8）法律规定的其他权利。

公务员对工作不负责任不作乱作为应该怎么样处理

　　一、公务员制度坚持的原则

　　《公务员法》第4条规定：“公务员制度坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻社会主义初级阶段的基本路线，贯彻中国共产党的干部路线和方针，坚持党管干部原则。”
　　二、公务员管理的一般原则

　　（一）公开的原则

　　公开的主要要求包括两点：一是法规、政策公开，二是行政行为公开。

　　（二）平等的原则

　　我国宪法规定，中华人民共和国公民在法律面前一律平等。公务员管理的平等原则是宪法关于法律面前人人平等的原则在公务员制度中的体现和反映。

　　三、监督与激励并重原则

　　（一）对公务员的监督约束

　　公务员法确立的对公务员的监督机制主要有：一是明确了公务员的义务和纪律，规范公务员的行为。二是加强对公务员的考核，通过定期考核和平时考核，对公务员的德、能、勤、绩、廉进行全面考核，重点考核工作实绩，促进公务员不断改进工作，提高工作质量。三是确立了惩戒制度。四是规定了公务员的辞职辞退制度，确立了引咎辞职制度。领导成员因工作严重失误、失职造成重大损失或者恶劣社会影响的，或者对重大事故负有领导责任的，应当引咎辞职。五是对公务员的回避制度作了规定。回避的种类包括公务回避和地域任职回避，回避的形式包括申请回避和自行回避。六是对公务员辞职、退休后的从业限制作了规定。公务员辞职或者退休后，原系领导成员的公务员在离职三年内，其他公务员在离职二年内，不得到与工作业务直接相关的企业或者其他营利性组织任职，不得从事与原工作业务直接相关的营利性活动。

　　（二）对公务员的激励保障

　　公务员法确立的激励保障机制主要有：一是明确了公务员的权利。二是规定了公务员的奖励制度。三是在公务员的职务晋升上，注重工作实绩，鼓励公务员在工作岗位上勤奋努力工作。四是规定了公务员的培训制度，机关根据公务员工作职责的要求和提高公务员素质的需要，对公务员进行分级分类培训。五是规定了公务员的工资、福利和保险制度以及退休养老制度，保障公务员的工资报酬。六是规定了公务员的申诉控告制度。

　　四、公务员任用原则

　　（一）任人唯贤、德才兼备。

　　它是党的干部路线和方针的核心内容。“任人唯贤”是指选拔干部，“应该以坚决地执行党的路线，服从党的纪律，和群众有密切的联系，有独立的工作能力，积极肯干，不谋私利为标准。”“德才兼备”就是要求公务员既要有德，又要有才，二者同时具备，不可偏废。

　　（二）群众公认，注重工作实绩

　　注重工作实绩是功绩制原则的具体体现，也就是以公务员工作实绩作为评价的主要依据。

　　五、分类管理原则

　　我国公务员法既按职位进行了分类，也按品位（职务、级别）进行了分类。“行政机关”同归行政主体范畴，又经常并列使用，故也可以称之为非行政机关的组织。

　　非行政机关的组织经法律、法规的特别授权，即可成为独立实施公共行政管理职能的行政主体。

　　法律、法规授权的组织也不局限于非政府系列的组织，如上所述，还包括并非行政机关、但又属于政府系列的行政机构。