试述建设施工图审查制度必要性

施工图审查目的是为了确保施工图文件符合国家法律、法规和强制性标准;确保工程设计不损害公共安全和公众利益;确保工程设计质量以及国家财产和人民生命财产的安全。施工图审查是建立适应社会主义市场经济要求的勘察设计管理体制和运行机制的需要。
　　在社会主义市场经济体制下政府的职能就是维护社会公共利益不受损害。施工图审查是与国际惯例接轨的需要。设计审查制度是国际上(如美、德、日、英等国家)通行的作法和惯例,没有这些制度,就难以接轨。施工图审查是提高勘察设计质量的需要。勘察设计质量对工程质量起着决定性的作用,在市场经济体制下,部分企业追求利润最大化,片面强调经济效益以致损害公众利益。而部分设计单位因屈服于市场压力,迎合企业需要,致使设计质量问题频频出现,给国家、人民的生命财产安全造成危害。低劣设计的工程由于其先天不足,即使施工再努力,工程建成后仍会留有隐患和缺陷。
　　施工图审查是维护国家和社会公众利益的需要。市场经济体制下投资主体已趋多元化,既有政府投资,也有企业投资,还有国外和民间投资。政府要引导这些投资项目符合国家与社会公众利益首先要在项目设计阶段进行监督管理,也即进行设计审查。
　　建立施工图审查制度,一方面可以在加强设计队伍资质管理的同时加强市场行为监管,另一方面将设计文件质量检查由事后转为事前,变检查为全面审查。　
施工图审查机构定位在公益性事业单位，实行总量控制，不搞竟争，从根本上杜绝了恶性竞争带来的严重后果，从而为施工图审查健康发展提供了制度保证。
施工图审查不仅要对勘察设计文件中涉及工程建设强制性标准等内容严格把关，还必须对现场作业原始记录和测试、试验记录等进行核查。对不合格的勘察设计文件将及时退还建设单位并书面说明不合格原因，发现有关违反法律、法规和工程建设强制性标准的问题，及时报建设主管部门。施工图审查同时承担着与建设主管部门的信息传输工作，还对新技术、新方法、节能减排的推广起着重要的作用。