鼓励居民迁移到祖国大陆，向其他国家移民等方法欠妥，人口的分布受诸多因素的影响，不能只依靠人口迁移的方法达到目的，所以选项A、D是不正确的．建设海下城市目前是不现实，所以B选项也是不可取的．目前对于地狭人稠的香港来说，“上天”--建设高层建筑，“下海”--填海造地，是最切实可行的办法，并且成效显著，所以C选项是正确的．故选：C．
