行政处罚有一个原则叫一事不再罚，对于一次违法行为，只能处罚一次，存在继续状态违法的，考虑该状态继续的主客观因素，如果是客观不能停止违法，那么对该继续违法状态就不能进行处罚；如果说是能改正而主观上为了经济利益或者其了原因，那么就可以再次进行处罚，
合同内容，违反法律、行政法规的强制性规定的合同无效；应做如下理解，
一要违反法律、行政法规；
二、要是法律、行政法规强制性规定；并且是效力强制性规定，这是司法解释的明确规定；
三，其它的规范性文件不影响合同效力；
法律依据如下：
中华人民共和国合同法
第五十二条有下列情形之一的，合同无效：
（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；
（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；
（三）以合法形式掩盖非法目的；
（四）损害社会公共利益；
（五）违反法律、行政法规的强制性规定
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