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一是直面困难,提振信心。首先政府要增强对中小企业的信心,相信它们有基础,有条件,有能力战胜困难,走出困境。明确保企业就是保增长,保民生,保稳定,把帮助中小企业走出困境当作当前保持经济平稳较快发展的重要举措,直面困难,竭尽所能,同舟共济。其次企业本身要增强信心,发挥企业的优势,勇敢的面对困难,渡过难关。近段时期,衡阳县党政主要领导深入各企业走访调研,其目的就是在调研中进一步了解企业当前的困难所在,帮助企业解决具体问题,与企业站在同一个战壕,不仅为企业呐喊助威,而且与企业一道并肩作战,增强了企业战胜困难的信心,也为企业脱困提供了实实在在的有益帮助。
二是降税轻费,减轻负担。为了帮助中小企业脱困,衡阳县政府最近出台了推进新型工业化进程30条,在对困难企业奖扶、退税等方面进行了明确和具体的规定。建议各有关部门,进一步加强对国家有关扶持政策的研究,扩大政策的扶持力度和扶持面,在国家政策允许的范围内,区别不同情况,加大对企业的增值税,营业税和所得税的减征力度,从而拯救大量停业或濒临破产的企业,努力使就业容量不发生严重的萎缩。
三是融通资金,解决困难。当前,中小企业的困难主要表现在资金的困难。建议政府加强与金融机构的沟通,加强对金融机构贯彻落实宽松货币政策落地情况的监管,加快构建支持中小企业技术创新的多层次资本市场,设立满足创新型中小企业融资的社区专业银行,完善中小企业融资的信用担保制度。建议有关部门建立涵盖中小企业的信用信息征集平台,客观、全面、动态地反映其信用状况,为解决中小企业融资问题以及落实相应的扶持政策创造条件。建议政府在此基础上改变管理模式,放松对于中小企业的管制,减少行政审批,采取轻税重罚、轻管重处的方式。建立公开透明的市场机制,生产过程由市场来决定,后果由法律来决定,从源头解决中小企业的生存发展困境。
四是鼓励兼并,加快转型。金融危机冲击下,许多企业面临着重新“洗牌”。企业兼并重组,是加快产品升级,产业转型的重要途径。对困难重重的企业鼓励多兼并重组,少破产贱卖,实现资源优化配置。政府应出台一些相关的引导和鼓励政策,让那些能耗大,污染重,占地多,效益差的企业兼并重组,推动企业产品和产业结构的转型升级。一个企业的发展离不开明确的发展目标“定位”和后期的发展之中的“转型”。当企业遇到发展瓶颈的时候,其“产品创新”和“技术升级”就将提到日程上来。只要经过创新的产品才能符合不断变化的市场需求,才能赢得客户的青睐。企业的“转型”成功,势必推进整个产业的升级和发展,从某个角度来说,产业升级是市场“逼迫”出来的。企业的转型和产业的升级,一是依靠自身的力量,同时也离不开政府的支持,政府要在企业的转型中提供全方位的服务。
五是着力扶持,优化环境。进一步强化服务意识,提高服务水平,为企业营造一个良好的发展环境。抓环境的优化,当务之急就是要狠抓落实,看该放的权是否放开、放彻底了,该管的事是否管好、管住了,该提供的服务是否尽责、到位了,该取消的收费项目是否取消了,该减免或降低的收费标准是否减免或降低了,决不允许因为部门利益、地方利益而损害企业利益。要做好观念、机制、体制、政策、环境的大文章,帮助企业创造一个比较好的外部环境,高效廉洁的政务环境,人尽其才、人才济济的人才环境,优美舒适的工作生活环境。同时治理社会发生的不公平现象,建立一个公平,公正,公开的经济市场,使企业在困境中谋求新的发展。
一个是小型、微型企业的生存难,主要体现在资金的获取渠道和难度上。总所周知,大型企业很容易得到银行和政府的支持,而作为市场经济的主体,主要是民企(大多属于中小微型企业),若不扶持,市场经济将是扭曲的。所以支持民营一夜的发展,一是资金的支持,二是制度(机制)的规范。三是监督要到位(主要是要落实责任人,权责一致)
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