下列公文属于平行文的是（）

答案是ACD没错，函、意见均是可上行、平行、下行的公文种类，通知一般是可平行，也可下行，议案是政府向同级的人大的提议为议案，也就是说是政府向权利赋予机关的提议，所以是上行文。

议案是上行文，因为需要审议，这就含有上报的意味。通知可以是平行文，也可以是下行文，所以可以选。

其实记住答案就好了。我做过这个题，公务员的？？
有同感，问过别人，也没什么答案

1、根据2000年8月24日颁布的《国家行政机关公文处理办法》（以下简称《办法》）规定，行政公文种类包括以下13种：命令、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。事务公文包括：计划、总结、调查报告、领导讲话稿、典型材料等。

2、《办法》规定，我国社会组织机关及其部门、单位之间的组织关系和行文关系有以下四种：
一是上下级关系，即领导和被领导关系，这是直接垂直的关系，一般在上下一级之间。如国务院和省政府。机关或部门的上行文报告和请示都是面向上一级的机关或部门。而下行文如决定、通知、批复等都是面向下一级机关或部门。
二是隶属关系，不论大小和级别，都在同一系列内。如某乡政府就可以说隶属国务院或者所在省的省政府，而和另外的省政府就不是隶属关系。在这一关系之下，上级常用普发性下行公文如命令、通知、意见、会议纪要等，下级也可越级使用上行文（在特殊情况下行文并且必须抄送上一级即直接上级机关部门）。
三是平级关系，是在一个系列中的同等级别的机关或者部门、单位之间的关系。其代表性文种是平行文函。有的通知也可以发挥平行性 。
四是非隶属关系，指不是同一垂直系列不发生直接职能往来的机关及其部门、单位之间的关系，不论是相同级别还是不同级别，都要通过知照性行文如函进行协调，或联合行文共同办
理。

3、《办法》规定，行文方向是以发文机关为立足点向不同机关运行的去向。大致有四个：
上行，指公文向上级机关单位运行。行政公文的上行文有议案、报告和请示，但有的下行文如通知、通报等也可以在一定情况下上行。
下行，指公文向下级机关单位运行。下行的行政公文较多。
平行，指公文向同级或不相隶属的机关单位运行。函、通知等都可以平行。
泛行，指公文可以同时上行、下行或平行，并向社会公布。行政公文中的公告和通告就属此类。

4、综上所述，通知属于泛行，可以是上行和下行，亦可平行，所以平行文选通知是恰当的。
议案很明确是上行文。
函是最常用、最典型的平行文。
意见通常做下行文用，也可以平行。故平行文也可选通知。

上行文：指下级机关向所属上级机关的发文，如请示、报告。
平行文：指平行机关或不相隶属的机关之间的发文，主要是函，也包括一些通知，通报，纪要。
下行文：指上级机关对所属下级机关的发文，如命令、指令、意见，决定、决议、布告、公告、通告、通知、通报、批复等。