地理信息管理

2025-03-27 09:24:15

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1.地理信息管理

加拿大自然资源部地球科学局下属的地理信息处（Geomatics Canada）负责联邦政府的地理信息生产与管理职能，这些职能包括建立和维护加拿大平面和高程坐标系统；卫星跟踪站的精确定位；控制和管理联邦政府的土地测量；维护美-加边界；获取并维护加拿大全国地形和地理信息；出版和分发地形图、航空像片、地名词典及其他出版物；接收、处理、归档、分发卫星遥感数据，为研究和示范项目提供机载遥感；发展机载和卫星遥感技术，为从事资源管理和环境监测等方面的遥感用户提供技术帮助；促进和协调地理信息系统技术和应用的发展；促进加拿大在国际测量、制图和遥感产业方面的营销。

为领导和培育加拿大地理信息产业的成长，加拿大地理信息处通过政府间测绘委员会把联邦政府中与地理信息产业有关的部门组织到一起，加拿大地理信息处提供满足地理信息系统要求的基础空间参照信息，这一信息必须满足所有成员的需求，包括地理信息产业界。职能实际上涉及加拿大的每一个部门，包括联邦政府、省和国土部门、区域、市政、工业界等。最重要的部门是加拿大空间局、国防部（制图）、交通部、环境部等。

加拿大地理信息处制定了如下战略发展目标：

1）领导与国家地理信息设施一体化的民用产品的开发；

2）通过与其他部门合作以避免重复工作、促进数据共享；

3）改善国家地理信息数据库和系统的质量、效益、客户应用；

4）提供满足客户需要的产品和服务；

5）为加拿大测量和制图提供优质的服务；

6）提供加拿大空间计划的对地观测信息；

7）发展和推行创新的地理信息技术和应用；

8）促进加拿大成为国际地理信息产业的领先者；

9）以出口补助、技术转让支持企业的发展；

10）提供生产性的、创造性的和共享的工作环境。

加拿大地理信息处负责全加拿大的国家地形数据库（NTDB），1∶25万的地形数据库已完成，南部人口密集地区1∶5万地形数据库也已完成。各省正着手建大、中比例尺数字地形数据库。例如安大略省，已有300多个城市建立了1∶2000数据库，全省南部地区建立了1∶10000地形数据库，北部地区建立了1∶20000地形数据库。这些数据均统一转到国家地形数据库中。

1995年加拿大地理信息委员会（CCOG）督促地理信息计划小组起草全加拿大整体空间数据模型的建议书，并制定实施建议。1996年12月，CCOG要求联邦部门间地球信息委员会负责领导联邦、省政府以及私营企业建立加拿大地球空间数据基础设施（CGDI）。CGDI分出了五个基本主题，即利于对地球空间数据的访问；提供框架数据基础；协调地球空间数据标准；鼓励数据共享；建立有利于地球空间数据广泛应用的政策环境。

加拿大地理信息处正在从信息高速公路上寻找发展的机遇，由于通过提高可存取性，将大大扩展信息产品和技术的应用，空间参照信息将是信息高速路上的重要信息之一。加拿大地理信息产业在国内和国际市场拥有巨大的潜力，加拿大地理信息处在与其他部门协作挖掘地理信息技术的潜力中要扮演领导者的角色。

2.加拿大地理信息系统（CGIS）技术的广泛应用

20世纪60年代初，加拿大的Tomlinson提出了地理信息系统（GIS）设想。1962年，Tomlinson提出利用数字计算机处理和分析大量的土地利用地图数据，并建议加拿大土地调查局建立加拿大地理信息系统，以实现专题地图的叠加、面积量算等。到1972年，CGIS全面投入运行与应用，成为世界上第一个运行型的地理信息系统。70年代后期，加拿大就率先开发使用了GIS技术。它利用计算机技术对多种多样的信息进行综合处理和显示，无论是土地利用还是资源勘探开发、交通运输系统等部门的决策者，都懂得GIS的重要性。

GIS技术的应用领域近几年来在加拿大得到不断拓展，不仅广泛应用于地籍管理、土地注册登记、市政管理、环境监控、地质和矿产勘查，森林和水资源调查，自然灾害（如水灾、旱灾、虫灾、震灾等）的监测、预报、评估，环境保护（如水土流失、荒漠化等的治理）等方面，并且已成为政府部门管理社会公共事务的基础性工具。

加拿大的土地规划部门广泛应用了GIS技术，为规划的修订和实施提供了强有力的技术支撑。例如在安大略省，规划部门建立有覆盖全省面积的1∶5万数字高程模型，城市地区有1∶1万的数字高程模型图（DEM），通过DEM与航空摄影现势资料的合成，建立起1∶5万或1∶1万的三维立体旋转景观模型，使得修订土地利用规划更具有现势性和科学性。

加拿大应用GIS管理已成为政府行为。特别是土地管理部门，无论是规划，还是地籍调查、地块注册登记、地产评估，都已经离不开GIS。GIS在加拿大已成为土地管理部门的基础支撑，例如，在魁北克省的地籍管理改革项目中，安装并管理了信息系统，这一系统具有许多功能，其中之一是可以与土地测量师直接交换有关数据并对操作结果自动登记认可，土地管理的内容之一就是要对土地所有者的所有权有明确的说明，而通过建立GIS可以重新准确定义所有权关系，包括土地利用规划信息、土地政策及价格信息、有关地理信息及核心数据库。建立数据库是政府行为，使得公众能免费使用部分公共信息，还可以方便下载数据，价格非常低廉。

安大略省目前已有约400万个城镇小区建立有数字化地籍管理数据库，数据库是由乡镇与私人企业合作建立的。安大略省的市政管理委员会，主要负责受理对土地利用方面纠纷的申诉。委员会的工作涉及大量的实地调查。因此，广泛采用了土地信息系统技术，建立了土地政策及相关法规的信息库和申诉案件档案信息库，通过使用土地信息系统来查询、下载涉及纠纷的信息数据。

加拿大联邦政府自然资源部地理信息处下设的遥感中心，建立了国家地形数据库，覆盖了加拿大全部疆土的1∶25万地形要素和南部人口居住地区的1∶5万地理要素，出版了第六版国家地图集。地理数据在与各部门的合作共享中得以不断更新。

加拿大地方政府应用GIS大致可以分为两个阶段，一是5年前政府各部门各自购买了GIS软件，自成系统建立了各自的GIS；二是近3年来政府部门致力于建立公共GIS，所有的信息技术统一由政府的一个部门来协调管理，把所有政府部门的数据集成、联集起来形成强大的数据库，过去政府部门GIS的应用是封闭的，现在则是在网上公开数据。

3.地理信息市场

加拿大的地理信息产业实际上就是以前的测绘业，目前该产业发展非常迅速，在许多方面领导世界潮流，这与加拿大的地理信息产业统一、协调的发展是分不开的，其中起关键性协调作用的是加拿大自然资源部地球科学司所属的地理信息处。他们在技术开发应用方面起着主导地位，除此之外，加拿大地理信息工业协会（GIAC）还通过宣传、教育和倡导活动来协助其成员在国内外开发GIS业务。地理信息产业被认为是未来五个迅速发展的产业之一，而加拿大地理信息界在国际地理信息市场上享有较高的信誉并富有竞争力。在20世纪90年代初，加拿大地理信息产业年产值约13亿美元，其中出口约1.2亿美元。目前，加拿大的1500多个地理信息公司每年提供的地理信息产品和服务价值近20亿加元。

加拿大将地理信息市场分成三个部分：①国家空间数据设施的开发与维护；②地理信息市场；③工程测绘市场。加拿大地理信息处认为在国家空间数据设施的开发与维护方面，每年有4亿美元的生意；而在地理信息市场方面，仅美国每年就达125亿美元；加拿大在工程测量方面，每年也有4亿美元的市场。

目前加拿大政府把地理信息当作一个产品来看待，充分重视政府在地理信息产业发展过程中的领导地位。他们加强国家空间数据基础设施的建设，为地理信息产业发展提供基础。

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