为什么天津市的供热收费暖气报停要收20%的热能损失费？

热有辐射不交钱也能“蹭”

“两部制”热价将替代按面积收费

《物权法》为基础热费撑腰

1、《天津市供热用热条例》第25条规定：在不影响其他用热户正常采暖和供热设施安全运行的前提下，用热户要求暂停供热的，应当在当年9月30日前到供热单位办理暂停供热手续，交纳热能损耗补偿费。根据条例规定，结合本市实际，借鉴我国北方许多城市收取损耗补偿费的做法，市建委会同市发改委研究并后，印发了《天津市集中供热暂停和恢复用热管理办法》。”

2、关于热能损耗补偿费的收取原因：“暂停供热用热户需向供热单位交纳20%的热能损耗补偿费，主要基于以下理由，由于供热系统的特殊性、复杂性，每个用热户都是供热系统的组成部分，停热对整个系统的运行工况是有影响的，还会影响其他用热户的用热效果。

3、供热系统建设具有区域性，无论用热户是否用热，都要对设施进行维修和管理，维修和管理所需资金的主要来源就是用热户交纳的热费（或补偿费），这样才能保障供热设施的完好和供热单位的生存发展。

3、现行供热成本中，包括按用热负荷占用的固定成本和按供应热量的可变成本两部分，其中固定部分成本占供热成本的20%以上。固定成本主要考虑供热设施的折旧、维修以及建筑公共部分耗热，尽管与用热户是否用热没有直接关系，也须有这部分投入，其费用应由全体用热户分担。变动成本是指部分水、电、燃料等费用，用热户暂停供热后，只是减少了变动成本的支出，固定成本中的人工、维修、折旧等费用不会因某些用户暂停供热而减少。

20%的基础费其实就是热量损失费，开始时是针对那些个蹭热的人的。问题是停止供热的住户，他家热量是哪来的，是邻居家传导或者说辐射过去的那么邻居家的温度肯定会受到影响。
我家住六楼（顶楼）。隔壁家停止供热了，我家原来始终是经常保持在20度以上。现在是经常在20度一下。原来是、前、后、房盖三个冷面，现在隔壁的墙也是冷面，变成4个冷面。供热部门把损失解决了，我的问题怎么解决！？
我交的也是标准的供热费。
供热部门的人竟然说、我的问题不是问题，没法解决！
恳请各位发表你们的建议和看法。

这是什么理由，按此说法开始就没装暖气也应该交费合理吗？