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后勤管理的内容。
后勤管理包括财务管理(财务计划管理、预算资金管理、预算外资金管理、财务活动分析与财务监督)、财产物资管理(固定资产管理、材料及低值易耗品的管理)、基本建设管理(计划管理、设计管理、施工前准备、施工组织管理、竣工验收与结算)、房产管理及维修(房产产权与档案管理、房屋使用管理、职工住宅分配管理、房屋及附属设备维修管理、经济管理)、水暖电气管理(供用电管理、给水与排水管理、供暖管理、经济管理)、伙食管理(食品质量管理、伙食成本管理、营养与卫生管理、伙食服务管理、伙食经济管理)、汽车运输管理(车辆管理、服务管理、安全管理、经济管理)、医疗卫生管理(医疗质量管理、医疗卫生经济管理)、其他服务管理(接待服务管理、生活服务管理、幼儿园管理等)以及后勤服务经营实体管理。
后勤管理因其在各单位中履行服务职能,形成了区别于其他管理活动的8个方面的特点。
(1)社会性。后勤管理社会性的特点可以从3个方面来理解。一是后勤管理的内容。由于社会目前可能提供的后勤服务还不能满足各单位的需要,一个时期内机关办后勤、企事业单位办后勤的状况还无法彻底改变,因此,各单位的后勤服务门类,无所不包。二是后勤管理与社会上的联系。各单位的后勤离不开社会的供给、无论是物资、设备、能源、交通,还是人员、技术、空间、信息,都要由社会来提供,各单位的后勤要受社会的制约和影响,社会是各单位后勤工作的总后勤。三是后勤管理发展的方向。各单位的后勤服务正在向社会化的方向发展。数量更多,范围更广的后勤服务将随着社会的进步逐步由社会承担,后勤服务社会化迟早要实现。社会性这一特点要求后勤管理人员充分注意和利用社会上的各种条件为本单位服务,同时又要力所能及地创造条件为社会服务,改变封闭式的后勤管理。
(2)经济性。后勤工作是行政工作,又是经济工作。后勤服务劳动属于商品经济范畴。后勤工作的实质是通过市场经济手段和生产(劳务)、交换、分配、消费四个环节,对后勤资源进行高效的配置,而经济核算则是后勤工作的重要内容。
(3)服务性。后勤工作是服务工作。从它的管理对象来看,后勤工作并不直接体现一个单位的职能,而是单位职能活动进行的服务性工作。服务是后勤管理的一个特点,也是后勤管理的全部意义所在。
(4)时间性。各个单位的职能活动是一个有严密组织、严格程序的过程。为职能活动服务的后勤工作也必须按照这些程序的要求进行管理。每项服务工作都因职能活动的需要面有确定的时间要求,这就决定了后勤管理具有很强时间性的特点。这是其一。其二,时间性还体现在“后勤先行”方面。任何活动都要有一定的物资条件做保证,以一定的物质条件为基础的前提,后勤工作就是提供基础和前提的工作。其三,时间性还表现在很多后勤工作受到季节的影响和制约,违背了季节的要求,就会出现失误,造成损失。
(5)复杂性。后勤管理工作繁重,任务多,是复杂性的主要特性。诸如人事、财务、物资、设备、基建、房屋、伙食、交通、医疗、卫生、园林、环保、计划生育、幼儿教育以及其他各项综合服务工作,都由后勤部门管理。政策性强是其复杂性的又一个特性。财经纪律、基建法规、车辆配置原则、工资调整及发放等,后勤管理部门都必须按照党和国家既定的方针、政策、法令、法规办事,决不能随意而行。涉及面广,内外关系多,是后勤管理复杂性的第三个特性。在目前社会这个大“后勤”尚不完善的情况下,要完成这种全面的主体服务,各单位就不可避免地形成“大而全”的后勤服务体系,后勤机构庞大,服务项目齐全,把职工的衣、食、住、行、生、老、病、退、死等事宜几乎全部包下来。而要完成这诸多的服务内容,后勤既要与单位的每个职工打交道,又要与社会的有关部门保持经常性的密切联系,不仅有纵向联系,还有横向联系,不仅涉及到人,而且涉及到财、物、时间和空间。
(6)群众性。后勤管理的大量工作与群众有着密切的关系,是为广大群众服务的,与群众的切身利益有密切的关系。它必须天天接受群众的监督和检验。为了搞好后勤管理,还必须坚持发扬民主,坚持群众路线,这是依靠群众、相信群众、做好后勤管理工作的重要方法。
(7)知识多科性。后勤管理需要有广泛的知识作为基础,在社会科学领域涉及到管理学、会计学、教育学、心理学、社会学、法学等,在自然科学领域涉及到的学科则更为广泛。在后勤工作中知识多科性又表现在专业技术种类繁多,每个人都有一种或几种专业。这就要求后勤管理人员必须有广泛的知识和多种专业的常识,进行科学管理,使各项工作逐步实现标准化、规范化、制度化,用现代化的管理手段和方法不断提高科学管理水平。
(8)专业技术性强。 随着科学技术的发展,单位专业门类越来越多,而后勤又是单位专业最集中、密集的领域。专业门类多、技术性强是现代后勤的一大特点,这个特点使后勤管理具有很强的专业技术性。首先,专业门类多,使后勤分工越来越细,后勤综合保障能力产生于复杂分工基础上的高度综合,对后勤管理的协同性要求提高。其次,随着现代科学技术在后勤的运用,后勤设备的高科技含量增大,后勤保障手段更加先进,要求后勤有较高的技术管理水平。再次,在后勤现代化建设进程中,科学技术渗透到后勤管理各项职能活动中,增大了后勤管理的科技含量;电子信息技术广泛应用于后勤,提高了后勤管理的自动化水平。如上所述,都使后勤管理具有鲜明的专业技术性,对后勤管理队伍素质提出了更高的要求。
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