因为频谱资源是有限的，频率一样的话多个通信之间会互相干扰，乱分配的话卫星通信用什么，海事通信用什么，GSM网络用什么，频率使用的范围是由国际组织统一分配的
这是国际公配的公共频带，是向公众免费不用申请的。。其它的要申请批准
