根据法律规定，国有划拨土地，是指县级以上人民政府依法批准，在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后将该幅土地交付其使用，或者将土地使用权无偿交付给土地使用者使用的行为。"据上述法律规定精神，集体土地，集体本身是不能划拨的，要想划拨集体的土地必须通过法律程序，变为国家征收地后才能进行划拨。集体组织只限于对集体土地使用权的租赁、分配和调整。
