如何评价政府采购节省资金的效果

2025-02-07 21:07:14

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回答1：

供参考
自2002年《政府采购法》颁布以来，山东省累计完成政府采购额5728.33亿元。十多年来，全省政府采购累计节约资金865.89亿元。2013年，全省政府采购达到1248.91亿元，节约资金161.59亿元。
采购范围扩大民生类项目增多
陈祥志介绍，十多年来，政府采购范围快速扩大，由最初的办公用品拓展到农用机械、防汛救灾物资、医疗器械、维修保障服务、金融服务、市政建设工程、交通运输工程、农业综合开发工程等，覆盖了政府活动的方方面面。特别是工程类政府采购快速发展，2013年达到875.43亿元，占当年政府采购总额的比重达到70.1%，比2002年的20.9亿元增长了40多倍。
同时，民生类政府采购项目日益增多，如中小学免费教材、农家书屋、良种补贴等，成为政府采购支持社会事业发展的新着力点。2013年，省级采购小麦良种和义务教科书项目30.04亿元，占省级政府采购完成项目的23.1%，直接节约资金4.86亿元，经济效益和社会效益日益凸显。
节能环保产品增多扶持中小企业
“政府采购不仅注重采购过程，更需要通过采购结果发挥财政资金的调控和引导作用。”陈祥志介绍，在我国，随着政府采购政策功能的不断拓展，引导产业结构调整的作用也日益突出。2013年，全省采购节能环保产品309.88亿元，占同类产品采购总额的93.9%。
同时，积极落实中央和省关于扶持中小企业发展的有关政策，为中小企业参与政府采购积极创造条件。2011年以来，山东省相继开展了中小企业信用担保和政府采购合同融资业务，截至今年8月底，全省中小微企业获得信用担保3.17亿元；政府采购合同融资8.19亿元。
实施采购“直通车”、“预采购”制度
“为了简化政府采购审核流程，今年，我们专门研究制定了‘直通车’制度。”陈祥志进一步解释，在编制部门预算时，要求预算单位同步编制并细化政府采购预算至最底级品目，并将过去年度执行中履行的审核事项前置到预算编制环节实现。
“政府采购预算只要做到项目完整、数额准确、要素齐全，经批复后即可直接交由代理机构付诸执行，既方便了预算单位，又提高了执行效率。”陈祥志介绍，今年1-8月份，山东省级政府采购预算执行107.2亿元，同比增长24.7%。其中通过“直通车”制度实施达到3.48亿元，制度成效初步显现。
“为解决财政预算人代会批复时间相对较晚，以及采购项目执行跨年度但需要一次性整体招标等问题，今年初我们研究推出了预采购制度。”陈祥志介绍，预采购制度即对经省政府常务会议审议通过的预算项目、整体跨年度项目、全省统采的转移支付项目等实行提前采购，待预算指标正式批复下达后，以预采购结果再签订合同。
“这样，既实现了项目及时采购，又达到了按实际需要准确拨付财政资金、压减结余结转、提高财政资金使用效益的目的。”陈祥志说。
加大对违法违规行为监督处罚
在接受记者采访时，陈祥志坦言，政府采购行为监管难度大。“有序竞争的市场环境尚未完全形成，仍存在一些行政干预和权力寻租空间；‘诚信为本’的市场诚信机制尚未建立，存在‘劣币驱逐良币’现象，势必会影响到政府采购的执行，影响政府采购的信誉和公信力。”
“但是，做好监管工作是我们的职责所在，对运行中存在的问题，我们都将正确面对、积极解决。”陈祥志说。
去年，山东省出台了《山东省政府采购供应商质疑投诉处理办法》和相应操作规程，接受社会监督。陈祥志介绍，2013年，山东省加大了对政府采购中违法行为的监督处罚力度，一些存在违规行为的专家、采购人、代理机构相继接到了省财政厅的行政处罚决定书。
“欢迎广大供应商加入到我们的监督队伍中来，一起维护公平竞争的采购环境。”陈祥志说。
新闻发布会上，陈祥志介绍，下一步，山东省财政厅将按照财政部在全国政府采购工作会议上提出了要求，下着力做好以下几方面工作：
加强制度建设，着力实现采购目标由注重节资反腐向“物有所值”转变；加强需求研究，着力实现采购过程从注重公平竞争向完善市场规则转变；加强代理机构和评审专家管理，着力实现代理机构执业从注重程序合规向专业化采购转变；加强履约管理，着力实现监管方向从注重过程控制向结果评价转变。

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