1、第一个问题各个地方不一样，有的规划用的毛面积，有的用的净面积，但据我所知，大部分地方还都是净面积，所以你可以找下他们规划数据库中的基本农田图层，用现在的软件统计下，看与规划文本中的数据是否一致，如果一致，那就是后期占用，基本农田数据变化了，如果不一致，就要看看是不是数据有偏差2、第二个问题，规划中基本农田保护区与基本农田是不一样的，基本农田保护区中是可以有一定的小规模的非耕地的，不过一般都是在保护区内部，因为要画区，把里边的非耕地都剔除的话就会显得零碎，如果是在周边有这种非耕地，不排除当初做的时候数据没套和，出现了偏差。而划定基本农田或者补划基本农田则必须是耕地，这个是毫无疑问的俄
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