只有一般纳税人才能有资格开17%的增值税发票的，小规模纳税人是不能开具17%的增值税专用发票，只能开具普通发票。小规模纳税人要开具增值税专用发票的，只能找税务局代开，代开的增值税专用发票税率也只能是3%。小规模纳税人是指年销售额在规定标准以下，并且会计核算不健全，不能按规定报送有关税务资料的增值税纳税人。所称会计核算不健全是指不能正确核算增值税的销项税额、进项税额和应纳税额。
