期我城市规划存着纵向部门垂直管理横向规并行、复杂交错问题城市规划难发挥城市发展引领作用迫切需要推规合破解难题、落实处、发挥效力
规合根本目于探索民本城市建设发展新模式统规划愿景、统各思想、凝聚民共识形社各界建设与管理美城市巨力
底召央城市工作议指做城市工作必须认识、尊重、顺应城市发展规律端城市发展指导思想城市发展规律首先表现城市发展与经济发展阶段相辅相关系
摊饼模式亟待改变
伴随改革放城市建设突飞猛进与资源、与自间矛盾愈发突摊饼式城市发展模式亟待转型
促进城市发展需要追求规模扩张效应向资源集聚效应转变；搞城市规划需要低经济发展水平工业化、粗放式发展模式向高发展水平性化、集约式发展模式转变实现系列转变既摆今城市规划者、建设者、管理者面前道难题更探索新型城市规划与发展道路道题
近央提健全空间规划体系推进规合并民坚持民城市民城市工作发点落脚点201312月召央城镇化议提：要建立统空间规划体系限定城市发展边界划定城市态红线实现张蓝图干底家十三五规划纲要更明确要求市县级行政区单元主体功能区规划基础统筹各类空间性规划推进规合
前市县行政区划看全级市288县级市360实际情况各同具体工作应何握规合共同实质何协调破解规合共性难题才能充发挥规合城市发展引领作用
近期笔者参加厦门等城市规划编制研讨通实调研及与干部群众反复交流、论证我发现作2014家展规合试点28城市厦门仅规合理念率先创新规合实践率先破题更规合落实率先发力创新突破规合体制机制问题实现城市发展合力、协调、集约、高效
必须看规合前全面深化改革项重要任务期我城市规划存着纵向部门垂直管理横向规并行、复杂交错问题落实程必遇诸困难例相关部门规划间难协调、城乡区域全部覆盖、相关审批互前置等问题
仅使总体规划审议难统旷持久马拉松式批复往往使些规划空文难发挥城市发展引领作用公众知情度、参与度高更导致社满情绪
规合手段目
顺利推规合需要认识几基本问题
首先规合要答张蓝图干问题规合手段目必须创新理念引领能合规合规必须与科、合理、具体城市发展目标、发展定位相结合厦门规合总体战略引领《美丽厦门战略规划》该规划立足点于全面发展亮点于提三全覆盖即基本公共服务要覆盖全体市民（包括非户籍口）、覆盖公共服务全领域、覆盖每全命周期使规合真反映央城市工作议精髓更抓住民城市建设、发展根本
其规合要落实张蓝图谁干问题作推现代城市发展重要手段规合所同于往政府部门规划于要调各面积极性、主性、创造性尽能推政府、社、市民同同向行使政府形手、市场形手、市民勤劳手同向发力
规合要明确张蓝图干久问题规合规划跨度要考虑未设计、未规划张蓝图干底仅要考虑需求要考虑更远发展才能真做覆盖发展全命周期作厦门规合基础蓝本《厦门市城市总体规划（2011-2020）》全面梳理并统筹协调城市期经济社发展规划、土利用规划、城乡规划等各类规划并实践城市战略规划、基础规划、十三五规划（包括2030远景目标）相衔接建立起城市建设评估、三调整、五修编、十升级态性、远性发展机制
破解难题应坚持五点原则
各实践看规合要破解难题、落实处、发挥效力应该遵循几项原则
总体统领、远近结合、全面与专项相融合
规合直接目于实现城市资源全面空间统筹解决往城市各类要素资源与经济社空间、间协调、平衡矛盾需要总体规划引领主体功能区规划基础规划层面统发展理念；需要使城市发展远景目标与近期任务相结合期规划与远期规划相衔接避免城市规划断裂城市发展延续性奠定制度基础；需要使城市总体规划与各专项规划相衔接避免建设案反复消除城市发展未隐患
二建立主抓部门放权体制机制
规划党总揽全局、协调各、落实科政绩观重要抓手规合既涉及发展改革、土、环保、农业、交通等部门横向协同关系与各部委、省政府各部门纵向贯通党委领导亲自主抓联、协调推进厦门推规合试点、实现城市统筹发展重要经验制度安排要求由党政主要领导担任规划领导组组副组确保城市发展规划科性与效性
三具体问题导向确处理三层关系
规合主要目标解决现规划体制规划体系存缺陷要协调条条规划部门关系既要改革完善政府管理体制要保证政令畅通贯彻级各部门总体部署；二要处理各级各部门间左右关系既要体现张蓝图严格管控管理要求要统筹部门间横向工协作关系；三要处理政府部门、社各界市民群众间内外关系形推规划共识创造良外部环境
四整体握与阶段实施相统
规合项涉及各领域、面系统性工程离量前期理测绘与数据处理工作需要政府具备较高信息化管理水平推规合必须结合实际整体握、阶段推进按照更新观念、总规先行、搭建平台、培养才部署协同推进规合改革
五政府、市场市民共同缔造
规合根本目于探索民本城市建设发展新模式赖于自与自相结合轮规划决策机制专题调研—党委委研究—专题讨论—专家者论证—吸纳各界意见等式促进综合规划科决策、民主决策依决策统规划愿景、统各思想、凝聚民共识形社各界建设与管理美城市巨力
世界区发展差异家区创新结模式能并具普适性意味着同区都能独特创新收益形创新竞赛机制、央提供鼓励容错机制全创新源水
规合详细调查专业化研究发现相关试点城市创新特色于根据自身发展条件、发展限制发展优势创新性提建设三全覆盖公共服务体系充体现城市发展民本化实践推规合提供看见、摸着功案例各探索特色城市建设提供资借鉴重要经验
（资料源：经济报）
内容全部来源于网络收集，如有侵权，请联系网站删除：QQ：24596024