从职能讲，应该警管理。路政职能主要是道路的养护，侧重由基础实施的保护。交警侧重，道路是否畅通，是否安全的考虑。羊不是道路基础设施，也不会破坏设施，但会带来交通不畅，交通事故。但从实际讲，其实两个部门都应该管的。羊为什么能上高速，很可能是公路防护设施损毁，或者管理不善等，就应该是路政负责了。
