香港与澳门是属于境内还是属于境外？

《国家安全法》对“境外”的解释是：境外是指中华人民共和国领域以外或者领域以内中华人民共和国政府尚未实施行政管辖的地域。境外并不等于自然的国土疆界之外，而是包括一国领域以内而尚未实施行政管辖的部分。 台湾地区，从地理的自然界线来说是

台湾、香港、澳门都是中国领土的一部分。

现在香港、澳门地区属于境外。

《国家安全法》对“境外”的解释是：境外是指中华人民共和国领域以外或者领域以内中华人民共和国政府尚未实施行政管辖的地域。境外并不等于自然的国土疆界之外，而是包括一国领域以内而尚未实施行政管辖的部分。如台湾地区，从地理的自然界线来说是中国领土，但目前中华人民共和国政府还没有对其实施管辖权，即称境外。现在的中国领土的香港、澳门地区也应属于境外。

香港、澳门实行的政策是“一国两制、港（澳）人治港（澳）”，因此，中央政府实际上还未实施对港澳的行政管辖。

“三去一降一补”指去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。在2015年12月召开的中央经济工作会议上，锁定了2016年经济社会发展的五大主要任务，即抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板这“三去、一降、一补”。

去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，2017年政府工作报告提出了供给侧结构性改革五大重点任务的新目标。去产能方面，政府工作报告提出今年要再压减钢铁产能5000万吨左右，退出煤炭产能1.5亿吨以上。同时，要淘汰、停建、缓建煤电产能5000万千瓦以上；去库存方面，政府工作报告提出，因城施策去库存；

去杠杆方面，政府工作报告提出积极稳妥去杠杆，要在控制总杠杆率的前提下，把降低企业杠杆率作为重中之重；降成本方面，政府工作报告提出，多措并举降成本，千方百计使结构性减税力度和效应进一步显现；补短板方面，政府工作报告明确，精准加力补短板，加快提升公共服务、基础设施、创新发展、资源环境等支撑能力。

2016年“三去、一降、一补”取得了扎扎实实的成就。2017年深化改革面临着更难啃的“硬骨头”。“三去、一降、一补”是一个整体性的问题，每一项都涉及方方面面，最重要的是去短期化思维。去产能，涉及到国企改革；去杠杆，涉及到金融体制改革；

去库存，涉及到城乡分治体制改革；降成本，涉及到社保体制改革、物流体制改革、税费体制改革。这些不可能在短期内完成。“三去一降一补”是一个有机系统，各项任务之间相互关联，必须统筹兼顾。去产能，就要在处置“僵尸企业”的问题上不等不熬，该“断奶”的就“断奶”，该断贷的就断贷，以实际性操作确保实质性进展。

去库存，就要加大改革力度，建立健全农民工进城配套制度。去杠杆，就要以可控方式和可控节奏逐步消化泡沫和杠杆问题，坚决守住不发生系统性和区域性风险的底线。降成本，就要把整体税负降下来，把不合理的收费取消掉，帮助企业降低成本。

补短板，就要做好脱贫攻坚等方面的工作，扩大有效供给。“三去、一降、一补”涉及国家治理结构改革的问题，各个方面的改革必须纳入到国家治理结构的改革，也就是国家治理结构的重塑这个大框架里面来，只有这样，各个方面、各个领域的改革才不至于各行其是、各自为政。