各个国家是如何保护世界遗产的？

2024-12-31 15:46:45

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回答1：

什么是世界遗产？

　　世界遗产是指被联合国教科文组织和世界遗产委员会确认的人类罕见的、目前无法替代的财富，是全人类公认的具有突出意义和普遍价值的文物古迹及自然景观。狭义的世界遗产包括“世界文化遗产”、“世界自然遗产”、“世界文化与自然双重遗产”和“世界文化景观遗产”四类。

　　■世界文化遗产

　　《保护世界文化和自然遗产公约》规定，属于下列各类内容之一者，可列为文化遗产。文物：从历史、艺术或科学角度看，具有突出、普遍价值的建筑物、雕刻和绘画，具有考古意义的成分或结构，铭文、洞穴、住区及各类文物的综合体；建筑群：从历史、艺术或科学角度看，因其建筑的形式、同一性及其在景观中的地位，具有突出、普遍价值的单独或相互联系的建筑群；遗址：从历史、美学、人种学或人类学角度看，具有突出、普遍价值的人造工程或人与自然的共同杰作以及考古遗址地带。

　　凡提名列入《世界遗产名录》的文化遗产项目，必须符合下列一项或几项标准方可获得批准。1.代表一种独特的艺术成就，一种创造性的天才杰作；2.能在一定时期内或世界某一文化区域内，对建筑艺术、纪念物艺术、城镇规划或景观设计方面的发展产生过大的影响；3.能为一种已消逝的文明或文化传统提供一种独特的至少是特殊的见证；4.可作为一种建筑或建筑群或景观的杰出范例，展示出人类历史上一个(或几个)重要阶段；5.可作为传统的人类居住地或使用地的杰出范例，代表一种(或几种)文化，尤其在不可逆转之变化的影响下变得易于损坏的地方；6.与具特殊普遍意义的事件或现行传统或思想或信仰或文学艺术作品有直接或实质的联系(只有在某些特殊情况下或这项标准与其他标准一起作用时，此款才能成为列入《世界遗产名录》的理由。)。

　　■世界自然遗产

　　《保护世界文化和自然遗产公约》给自然遗产的定义是符合下列规定之一者：从美学或科学角度看，具有突出、普遍价值的由地质和生物结构或这类结构群组成的自然面貌；从科学或保护角度看，具有突出、普遍价值的地质和自然地理结构以及明确划定的濒危动植物物种生态区；从科学、保护或自然美角度看，具有突出、普遍价值的天然名胜或明确划定的自然地带。

　　列入《世界遗产名录》的自然遗产项目必须符合下列一项或几项标准并获得批准：1.构成代表地球演化史中重要阶段的突出例证；2.构成代表进行中的重要地质过程、生物演化过程以及人类与自然环境相互关系的突出例证；3.独特、稀有或绝妙的自然现象、地貌或具有罕见自然美的地带；4.尚存的珍稀或濒危动植物物种的栖息地。

　　■世界文化与自然双重遗产

　　只有同时满足《保护世界文化和自然遗产公约》中关于文化遗产和自然遗产定义的遗产项目才能成为此类遗产。

　　■世界文化景观遗产

　　由人类有意设计和建筑的景观：包括出于美学原因建造的园林和公园景观，它们经常(但并不总是)与宗教或其他纪念性建筑物或建筑群有联系；有机进化的景观：它产生于最初始的一种社会、经济、行政以及宗教需要，并通过与周围自然环境的相联系或相适应而发展到目前的形式；关联性文化景观：这类景观列入《世界遗产名录》，以与自然因素、强烈的宗教、艺术或文化相联系为特征，而不是以文化物证为特征。

　　我国颁布了哪些相关法律法规？

　　文物及历史遗产保护专业法规

　　1982年11月19日，第五届全国人大常委会通过并公布了《中华人民共和国文物保护法》。2002年10月28日又对《中华人民共和国文物保护法》作了修订。在这部法律基础之上，由国务院批准颁布实施的文物行政法规有《中华人民共和国水下文物保护管理条例》、《中华人民共和国考古涉外工作管理办法》、《文物保护法实施细则》等。

　　行政保护相关法律

　　保护森林遗产《中华人民共和国森林法》第4条规定：“森林分为以下五类：……(五)特种用途林：以国防、环境保护、科学实验等为主要目的的森林和林木，包括国防林、实验林、母树林、环境保护林、风景林、名胜古迹林和革命纪念地的森林、自然保护区的森林。”对此，第31条规定：“特种用途林中的名胜古迹和革命纪念地的林木、自然保护区的森林，严禁采伐。”

　　保护自然遗产《中华人民共和国矿产资源法》第20条规定：“非经国务院授权的有关主管部门同意，不得在国家划定的自然保护区、重要风景区，国家重点保护的不能移动的历史文物和名胜古迹所在地开采矿产资源。”第22条规定：“勘查、开采矿产资源时，发现具有重大科学文化价值的罕见地质现象以及文化古迹，应当加以保护并及时报告有关部门。”

　　保护遗产环境《中华人民共和国环境保护法》第17条规定：“各级人民政府对具有代表性的各种类型的自然生态系统区域，珍稀、濒危的野生动植物自然分布区域，重要的水源涵养区域，具有重大科学文化价值的地质构造，著名溶洞和化石分布区，冰川、火山、温泉等自然遗迹以及人文遗迹、古树名木，应当采取措施加以保护，严禁破坏。”《中华人民共和国大气污染防治法》第16条规定：“在国务院和省、自治区、直辖市人民政府划定的风景名胜区、自然保护区、文物保护单位附近地区和其他需要特别保护的区域内，不得建设污染环境的工业生产设施；建设其他设施，其污染物排放不得超过规定的排放标准。”

　　规划保护《中华人民共和国城市规划法》第14条规定：“编制城市规划应当注意保护和改善城市生态环境，防止污染和其他公害，加强城市绿化建设和市容环境卫生建设，保护历史文化遗产、城市传统风貌、地方特色和自然景观。”第25条规定：“城市新区开发应当具备水资源、能源、交通、防灾等建设条件，并应当避开地下矿藏、地下文物古迹。”

　　学习借鉴

　　国外如何保护世界遗产？

　　印度

　　印度在文物保护和维修上相当成功，积累了许多有益的经验。1.多方参与筹措经费。一是建立国家文化基金会。二是鼓励本国私人企业参与保护和修复工作。三是寻求国际合作。2.先进的专业技术人才。早在1917年，印度考古研究所就设有一个化学处理处，负责博物馆展品和其他文物的化学处理和保存工作，分析研究古迹的材料来源和古迹损坏的原因，从而发现改善和保存它们的方法。3.广大民众的支持。印度每年的11月19~25日为“世界遗产周”，每到此时，印度文物考古界就大力进行宣传，提高民众的保护意识。

　　墨西哥

　　墨西哥国家人类学和历史局是负责文物保护工作的最高也是唯一领导和管理机关，它在文物保护工作中做到了“三个结合”。一是保护文物与扶贫结合。大多数文物古迹都位于偏僻贫困的农村。把文物保护工程同扶贫项目结合起来，吸收文物古迹所在地居民参加保护工作，在保护文物古迹的同时，带动当地贫困人口脱贫致富。二是保护文物与合理利用结合。以保护文物为前提，开发以古文物遗址为主要内容的旅游项目，充分发挥古文化遗产的社会功能，同时促进旅游业发展。三是政府与公众结合。保护文物的观念在墨西哥公众中有比较广泛和深厚的基础。墨西哥有很多公众自发成立的保护文物古迹的组织和文物保护志愿者。

　　意大利

　　据联合国教科文组织统计，意大利保存着世界上70%的文物古迹。意大利在文物保护工作方面的成功主要来源于3个保证。

　　一是政策保证。在《意大利共和国宪法》第9条中明确规定，意大利共和国负责对国家的艺术、历史遗产和景点进行保护。在意大利，各个城市对于城区建筑管理相当严格，古老街道和建筑物不许随便改造，不仅外型不能变，就连外墙涂料及窗户颜色都要保持原样。

　　二是经费保证。首先，每年大约20亿欧元的财政预算保证了文物保护的经费开支。另外，自1996年以来，国家通过法律形式规定，将彩票收入的0.8%作为文物保护的资金。

　　三是专门人才的保证。已有60多年历史的意大利文物保护中心是培养各种文物保护人才的基地。此中心开设有绘画、雕刻、纺织品等修复专业，学员不仅要学习有关的历史和技术知识，还要学习与工作关系密切的化工、物理、生物等知识。

　　知识堂

　　《保护世界文化和自然遗产公约》

　　这是一项为用现代科学方法和相应的制度共同保护有价值的人类文化和自然遗产而订立的全球性国际公约，于1972年11月16日联合国教科文组织大会第17届大会通过，我国于1985年11月22日决定加入《保护世界文化和自然遗产公约》(以下简称《公约》)。

　　《公约》的宗旨是为国际社会集体保护具有重大价值的文化遗产和自然遗产，建立一个长久性的有效制度。《公约》规定：确定、保存和保护具有重大价值的文化遗产和自然遗产，主要是有关国家的责任，同时，整个国际社会有责任进行合作。缔约国可提出申请，要求把本国若干文化古迹和自然名胜列入按《公约》规定制定的《世界遗产名录》，并据此申请《公约》规定提供的经济和技术援助，使之受到国际保护。

　　联合国教科文组织世界遗产委员会

　　联合国教科文组织世界遗产委员会是政府间组织，成立于1976年11月，负责《保护世界文化和自然遗产公约》的实施。世界遗产委员会承担4项主要任务：1.在挑选录入《世界遗产名录》的文化和自然遗产地时，负责对世界遗产的定义进行解释。在完成这项任务时，世界遗产委员会可以得到国际古迹遗址理事会和国际自然资源保护联盟的帮助，这两个组织仔细审查各缔约国对世界遗产的提名，并针对每一项提名写出评估报告。国际文物保护与修复研究中心也对世界遗产委员会提出建议，如文化遗产方面的培训和文物保护技术的建议。2.审查世界遗产保护状况。当遗产得不到恰当的处理和保护时，世界遗产委员会将让缔约国采取特别性保护措施。3.经过与有关缔约国协商，世界遗产委员会做出决定把濒危遗产列入《濒危世界遗产名录》。4.管理世界遗产基金。对为保护遗产而申请援助的国家给予技术和财力援助。

　　1999年10月29日，中国当选为世界自然与文化遗产委员会成员。

回答2：

世界遗产是指被联合国教科文组织和世界遗产委员会确认的人类罕见的、目前无法替代的财富，是全人类公认的具有突出意义和普遍价值的文物古迹及自然景观。世界遗产大会主要议题一般是审批哪些遗产可以进入《世界遗产名录》，并对已列入名录的世界遗产的保护工作进行监督指导。每个国家每年最多只能申报两处世界遗产，而且其中只能有一处文化遗产。
近年来，各国越来越重视对世界遗产的申报和保护，很多国家都制定了相关法律政策，各国民众保护世界遗产的意识也在不断强化。
中东地区是人类文明的发源地之一，历史遗迹众多，成为目前世界遗产较为集中的地区，很多中东国家都十分重视对本国文化遗产的保护。早在上个世纪初期，埃及开罗城市管理当局就开始制定古城保护规划，采取新旧城市建设分开的方法对开罗老城进行保护，因此开罗伊斯兰老城的历史风貌被完整地保存了下来，1979年便入选了《世界遗产名录》，成为记录伊斯兰文明的鲜活教科书。
在哈萨克斯坦，政府在文物保护方面发挥主导作用，几乎所有文化古迹的保护修复都是国家财政支持，哈文化部设立了专门机构负责这项工作。哈萨克斯坦法律还规定，任何施工建设项目启动前必须进行考古勘探，施工选址需为文物绕道，以便最大限度减少对古迹的破坏。
西班牙早在1985年就出台并实施了《历史遗产法》。“这是一部十分健全的法律，给西班牙的历史文化遗产保护工作提供了全面的指导和规定。”此外，西班牙全部17个大区都有自己的历史文化遗产保护法。与法律体系配套的是西班牙从中央到地方的遗产保护行政体系，这套行政体系由西班牙全国历史遗产委员会来进行协调，各个大区和城市都有自己相应的职能和义务。
法国是第一个为保护文化遗产立法的国家，自国家层面至普通百姓对保护文物古迹、传承文化遗产具有高度自觉。政府每年为保护文物投入约3亿欧元，诸多社会组织、企业和个人也在资金、技术、理念等方面给予支持。据统计，法国目前共有4.4万座建筑被列入受保护的国家遗产保护名单。
早在统一之前，意大利各城邦就已分别立法对其境内的历史文化遗迹进行保护，这使得意大利成为一个巨大的文化遗产宝藏。据意大利文化部统计，该国境内总计约有2万个历史文化中心、3万余座历史建筑、10万多座教堂和2000多个古代遗迹。

回答3：

1982年11月19日，第五届全国人大常委会通过并公布了《中华人民共和国文物保护法》。2002年10月28日又对《中华人民共和国文物保护法》作了修订。在这部法律基础之上，由国务院批准颁布实施的文物行政法规有《中华人民共和国水下文物保护管理条例》、《中华人民共和国考古涉外工作管理办法》、《文物保护法实施细则》等。

回答4：

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