因为安装预算的取费问题决定的。比如说甲供材里面 设备是不取费的，而主材就需要取费。
根据《中华人民共和国营业税暂行条例》及其实施细则的规定，现对建筑安装工程营业税计税营业额中设备与材料的划分问题公告如下：
一、参照《中华人民共和国建设工程计价设备材料划分标准》（GB/T50531-2009），建筑安装工程营业税计税营业额中设备与材料按以下原则进行划分。
（一）设备：是指经过加工制造，由多种部件按各自用途组成独特结构，具有生产加工、动力、传送、储存、运输、科研、容量及能量传递或转换等功能的机器、容器和成套装置等。
设备按生产和生活使用目的分为建筑设备和工艺设备；按是否定型生产分为标准设备和非标准设备。
1、建筑设备：房屋建筑及其配套的附属工程中电气、采暖、通风空调、给排水、通信及建筑智能等为房屋功能服务的设备。
2、工艺设备：为工业、交通等生产性建设项目服务的各类固定和移动设备。
3、标准设备：按国家或行业规定的产品标准进行批量生产并形成系列的设备。
4、非标准设备：没有国家或行业标准。非批量生产的，一般要进行专门设计、由设备制造厂家或施工企业在工厂或施工现场进行加工制作的特殊设备。
（二）材料：为完成建筑、安装工程所需的，经过工业加工的原料和设备本体以外的零配件、附件、成品、半成品等。
二、纳税人提供建筑业劳务（不含装饰劳务）的，其营业额应当包括工程所用原材料、设备及其他物资和动力价款在内，但不包括建设方提供的设备的价款。纳税人应当按照有关政策规定如实申报缴纳建筑业营业税，主管税务机关对纳税人申报的计税营业额进行审核，对设备和材料按照上述原则进行界定。
三、纳税人应当对设备和材料分建设项目、分别收入进行核算。对未分别核算或不能提供准确核算资料的，全部纳入计税营业额征收营业税。
四、《山东省地方税务局关于建筑安装工程营业税计税营业额问题的通知》（鲁地税函[2004]229号）、《山东省地方税务局关于电力工程计税营业额问题的通知》（鲁地税函[2004]114号）文件同时废止。
五、本公告自2010年9月1日起施行。
因为主材的价格较高，而且市场价总在变化
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