赫伯特·西蒙 （1916一）是美国著名的行政学家，他在 管理学 、 组织行为学 、政治学、心理学和计算机科学方面都有所造诣。他以 巴 纳德 的思想作为出发点，建立起一个更加系统、 更加全面和成熟的现代组织理论体系。尤其是主要从 行为科学 的角度 探讨了 决策理论 ，在这方面，他的研究取得了令人瞩目的成就， 因而被公认为是 决策理论学派 的创始人。 也正是由于他对经济组织内决策过程所进行的开拓性研究， 瑞典皇家科学院向他颁发了1978年的 诺贝尔经济学奖 。 西蒙的决策理论，不仅适用于经济组织， 而且适用于一切正式组织机构的决策，特别适用于行政组织， 因为政府工作的大部分与决策有关。大概正是基于此， 有人将他的代表作《管理行为》译为《行政行为》。 西蒙说他写这本书的目的，就是要告诉读者， 如何从组织的决策过程上去理解组织。
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