如果借款时打了欠条，到期还不上，改写成承诺书，不属于诈骗。 诈骗是指以虚构的事实，以非法占有为目的，骗取他人财物，数额较大的行为。 你所述的明确达不到。
那种承诺书不受法律保护，欠条被改成了废纸
涉嫌诈骗可以报警的
