违反治安管理行为是指各种扰乱社会秩序,妨害公共安全,侵犯人身权利、财产权利,妨害社会管理,尚不构成犯罪的行为。其行为具有以下三个特征:
1、是违反治安管理方面的行政法律、法规的违法行为。一是违反治安管理行为是一种违反行政法律、法规的行为,这是其区别于犯罪的一个特征。二是违反治安管理行为是违反治安管理方面的法律、法规的违法行为,并不是所有的侵犯上述几类社会关系的行为都属于违反治安管理行为;也不是所有的违反公安机关作为主管部门的法律、法规违法行为都属于违反治安管理行为。
2、具有一定社会危害性。法律总是以保护特定的利益为目的的,法律保护特定利益的基本方式就是给予违法行为一定的惩罚性后果,即由违法行为人承担相应的法律责任。行为的社会危害性应当是认定一个行为是否违法的实质性标准,有的行为虽然对他人人身、财产造成了损害,但其实质可能并不具有社会危害性,不属于违法行为。
3、具有应受治安管理处罚性。任何违法行为都要承担相应的法律后果,但不同性质的违法行为所应当承担的法律后果是不同的:民事违法行为要承担民事责任,如赔偿损失、返还原物、赔礼道歉等;刑事违法行为要承担刑事责任,如判处有期徒刑、罚金、剥夺政治权利等;而违反治安管理行为应当承担的是行政责任,具体说就是予以治安管理处罚,如警告、拘留、罚款。如果行为情节非常轻微,不应当予以治安管理处罚,那么也就不属于违反治安管理行为。
违反治安管理行为最基本的特征是具有一定的社会危害性,将会面临治安管理处罚。
而治安管理处罚是指对扰乱公共秩序,妨害公共安全,侵犯人身权利、财产权利,妨害社会管理,具有社会危害性,尚不够刑事处罚的,由公安机关给予的处理惩罚。
从比较法的角度看,我国治安管理处罚具有以下四个显著特点:
从处罚主体看,我国治安管理处罚实行“一元制”的处罚体制,我国治安管理处罚权集中由公安机关行使。
从处罚程序看,我国治安管理处罚完全采用行政处理程序。
从制裁的角度看,我国治安管理处罚属于中间制裁。我国的治安管理处罚作为较重的一种行政处罚,与刑罚有着密切的关系。在我国法定的制裁手段体系中,治安管理处罚属于中间制裁。
从处罚的强制性看,我国治安管理处罚具有警察强制性。
第二条 扰乱公共秩序,妨害公共安全,侵犯人身权利、财产权利,妨害社会管理,具有社会危害性,依照《中华人民共和国刑法》的规定构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不够刑事处罚的,由公安机关依照本法给予治安管理处罚。
[释 解]本条是关于违反治安管理行为的性质和特征的规定。
根据本条规定,违反治安管理行为是指各种扰乱社会秩序,妨害公共安全,侵犯人身权利、财产权利,妨害社会管理,尚不构成犯罪的行为。违反治安管理行为具有以下三个特征:
第一,违反治安管理行为是违反治安管理方面的行政法律、法规的违法行为。首先,违反治安管理行为是一种违反行政法律、法规的行为,这是其区别于犯罪的一个特征。从治安管理处罚法规定的各种具体的违反治安管理的行为来看,其侵犯的客体,也就是治安管理处罚法以及其他治安管理方面的法律、法规所要保护的社会关系,主要是正常的社会秩序、公共安全、公民的人身权利、公私财产权利等几个方面。这几个方面与刑法规定的相应的几类犯罪行为所侵犯的客体,也就是刑法所要保护的社会关系的这几个方面,在性质上是相同的。不同之处在于刑法规定的这几类犯罪行为,对相应的社会关系侵害的程度要严重于治安管理处罚法所规定的违反治安管理行为,对相应社会关系侵害的程度。比如治安管理处罚法规定了殴打他人或者故意伤害他人,盗窃、抢夺、诈骗公私财物等侵犯他人人身权利、公私财产权利的违反治安管理行为,这些行为在刑法中都有相应规定,但是危害程度是不同的。治安管理处罚法规定的相应的这些行为,只是数额比较小的“小偷小摸”行为。其次,违反治安管理行为是违反治安管理方面的法律、法规的违法行为,并不是所有的侵犯上述几类社会关系的行为都属于违反治安管理行为;也不是所有的违反公安机关作为主管部门的法律、法规违法行为都属于违反治安管理行为。比如民事侵权行为也会造成他人身体伤害、财产损失,但是在性质上属于民事违法行为,而不属于违反治安管理行为,行为人应当承担相应的民事损害赔偿责任,而不是给予治安管理处罚;违反产品质量法、消费者权益保护法等法律的违法行为,也可能会侵害他人人身权利、财产权利,但不属于违反治安管理行为。治安管理工作只是公安机关诸多行政管理工作的一个方面,其他如违反道路交通安全法、消防法等法律的行为,虽然属于公安机关管理的事项,也会对公共安全、公民人身权利、公私财产权利造成损害,需要由公安机关给予相应的行政处罚,但并不属于违反治安管理行为。治安管理方面的法律、法规只限于那些与社会治安秩序直接相关的法律、法规。
第二,违反治安管理行为具有一定社会危害性。法律总是以保护特定的利益为目的的,法律保护特定利益的基本方式就是给予违法行为一定的惩罚性后果,即由违法行为人承担相应的法律责任。行为的社会危害性应当是认定一个行为是否违法的实质性标准,有的行为虽然对他人人身、财产造成了损害,但其实质可能并不具有社会危害性,不属于违法行为。比如正当防卫行为、紧急避险行为,虽然在形式上表现为对他人人身、财产的侵害,但分析行为的实质,正当防卫行为人是为了保护自己的合法权益不受非法侵犯,对违法的加害人实施的正当的反击;紧急避险行为人则是为了保全一个更为重要的利益,虽然牺牲了他人较小的合法利益,但在总体上仍属于有益社会的行为,因而不为法律所禁止。因此,具有社会危害性,即侵犯了治安管理处罚法等有关治安管理的法律、法规所保护的特定的利益,是违反治安管理行为的一个本质特征。另一方面,违反治安管理行为的社会危害性在程度上又是有一定限定的。违反治安管理行为只是侵犯了治安管理法律、法规所保护的利益,在性质上属于一种违法行为,因而其社会危害性是有限度的,超过了这一限度,就会成为犯罪行为。
第三,违反治安管理行为具有应受治安管理处罚性。任何违法行为都要承担相应的法律后果,但不同性质的违法行为所应当承担的法律后果是不同的:民事违法行为要承担民事责任,如赔偿损失、返还原物、赔礼道歉等;刑事违法行为要承担刑事责任,如判处有期徒刑、罚金、剥夺政治权利等;而违反治安管理行为应当承担的是行政责任,具体说就是予以治安管理处罚,如警告、拘留、罚款。如果行为情节非常轻微,不应当予以治安管理处罚,那么也就不属于违反治安管理行为;如果行为情节严重,应当予以刑罚的处罚,那么就已经属于犯罪行为,而不是违反治安管理行为。
违反治安管理行为的上述三个特征是具有内在有机联系的统一体,一定程度的社会危害性是违反治安管理行为最基本的属性,是违反治安管理法律、法规的内在根据,也是应当予以治安管理处罚的基础;违反治安管理法律、法规是违反治安管理行为的社会危害性的法律表现,也是违反治安管理行为应当予以治安管理处罚的法律依据;应当予以治安管理处罚则是行为的违法性和社会危害性的当然法律后果。
安全知识竞赛问卷
1、下列( )物质是点火源? 1
电火花
纸
空气
汽油
2、细菌性食物中毒常见原因是? 4
生熟交叉污染
熟食品长时间存放在10℃至60℃之间
食品未烧熟煮透
以上均是
3、电褥子是用电热线和普通棉纺织布做成的,如果使用不当很容易发生火灾,使用中应注意以下哪几个环节? 1
不可长期通电使用
可折叠使用
可用水洗
可在弹性和伸缩性较大的床上使用
4、液化石油气的残液应该由( )负责倾倒。 1
燃气供应企业
使用者个人
燃气供应企业或个人
清洁工人
5、公安消防人员在灭火过程中,应当 1
优先救人
优先救财务
优先灭火
最容易救到的
6、若同时食用羊肉和(
),其中的一些酶可将羊肉中的酵素分解,阻碍消化造成消化不良、腹胀肚痛等症状。 4
苹果
香蕉
西瓜
梨
7、下列那些不属于消防特大责任刑事罪 1
作案分子趁主人不备将放在桌上、走廊、阳台等处的钱物信手拈来而占为己有
违反消防管理法规,经消防监督机构通知采取改正措施后拒绝执行,造成重大后果的行为.
指违反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性化学危险品管理规定,在生产、储存、运输、使用过程中发生重大事故,造成严重后果的行为.
指行为人过失引起火灾,造成致人重伤、死亡或使公私财产遭受重大损失的严重后果,危害公共安全的行为.
8、当502胶将自己的皮肤粘合在一起时,可以用( )慢慢溶解。 2
汽油
丙酮
酒精
水
9、以感官鉴别鲜奶色泽时,优质鲜奶的颜色应该是? 1
乳白色或稍带微黄色
白色中稍带青色
呈浅粉红色
显著的黄绿色
10、常饮啤酒的人体内(
)含量往往增高,腌熏食品多含有机氨,因此两类食品一同食用时,有致癌或诱发消化道疾病的可能。 1
铅
铜
铁
锌
11、遇到骚扰电话怎么办? 4
将朋友的电话号码透漏给他
与其在电话中吵骂
经常有事没事与其搭腔
向有关部门报案
12、在集体宿舍如何防止纠纷? 4
只顾自己的生活原则;
互相刁难;
在交往中尔虞我诈;
要相互信任,不要互相猜关系。
13、某消费者在食用某经营者出售的食品后出现了胃肠不适,并到医院就医花费了一些费用,消费者有权利要求经营者支付的赔偿项目包括: 4
支付医疗费
治疗期间的护理费
因误工减少的收入等费用
以上都包括
14、机动车在夜间通过没有交通信号灯控制的交叉路口时,应当。 4
使用远光灯
使用近光灯
使用危险报警闪光灯
减速慢行并交替使用远近光灯示意
15、家里电器起火时,要先 2
用家里电话报警
切断电源
用灭火器灭火
逃离现场
16、道路与铁路平面交叉道口有两个红灯交替闪烁或者一个红灯亮时,(
)。 2
车辆在确保安全的情况下可以通行
禁止车辆、行人通行
禁止车辆通行,但行人可以通行
禁止行人通行,但车辆可以通行
17、‘正当防卫”的“四个必须”下列哪项不是? 3
必须是为了国家公共利益和本人或他人的人身、财产和其他权利受到不法侵害;
必须有不法侵害,必须是正在进行的不法侵害;
必须报复
必须是针对不法侵害者本人实行。
18、着火时,当楼梯已被烧断,通道已被堵死,下列方法不妥当的是 1
立即从楼上往下跳
比较低的楼层,可以利用结实绳索(也可以床单,窗帘布等物撕成条拧结成绳)拴好绳索,沿绳爬下
若被困于二楼,也可以先向外扔一些被褥坐垫子,然后攀着窗口或阳台往下跳
可以转移到其他比较安全的房间,窗边或阳台上,耐心等待消防人员援救
19、如果出现严重的腹泻、呕吐等食物中毒现象时,你会怎么办 2
在家里休息,自己找点药吃
马上到医院去挂急诊
不去医院,挺过去
无所谓
20、以下那些行为不易引起火灾 1
不让台灯靠近枕头和被褥
躺在床上吸烟
在蚊帐内点蜡烛看书
焚烧杂物
21、下列( )灭火剂是扑救精密仪器火灾的最佳选择。 1
二氧化碳灭火剂
干粉灭火剂
泡沫灭火剂
粉尘灭火器
22、如果你被别人误会你应该? 4
沉默和忍让
以牙还牙
直接找对方理论
理智交流
23、下面哪项是正确的心态? 4
自豪与自卑
恋旧与自爱
独立与依附
自强与自尊
24、当你进入一个黑暗的房间时,开始感觉眼前一片漆黑,但过一段时间后,你便可以看见周围的一切,这叫什么心理现象? 2
明适应
暗适应
色弱
视觉后像
25、学校增进心理健康的主要途径和方法是? 1
心理健康教育
进行大规模问卷调查
心理咨询
心理治疗
26、(
)为粗制品,含非糖物质及有机酸较多,特别是有机酸达到一定浓度时,可使牛奶中的蛋白质发生凝聚和沉淀,营养价值大大降低。 3
木糖醇
白糖
红糖
蜂蜜
27、心理发展是指? 4
个体自身由低级心理机能向高级心理机能转化的过程
个体在外界影响下由低级心理机能向高级心理机能转化的过程
个体在遗传影响下由低级心理机能向高级心理机能转化的过程
个体在遗传,环境和教育的影响下由低级心理机能向高级心理机能转化的过程
28、下列说法错误的是? 1
乘坐两轮摩托车可以侧向骑坐,也可以正向骑坐
我国机动车,非机动车都是实行右侧通行
行人队列在道路上通行时,可以并排通行,每横列不得超过2人
红灯表示禁止通行,绿灯表示准许通行
29、下列关于地震描述正确的一项是 3
一次地震只有一个震级并且也只有一个烈度
一般讲,离震中越远的地方破坏就越大
时间、地点、震级是一次地震最主要的信息,通常被称为地震的三要素
在相同烈度的地方,地震所造成的破坏是相同的
30、以下常用化学品不属于易燃品的是? 2
酒精
硫酸
丙酮
乙基吡啶
31、欲到马路对面的超市购物,走到路中间时,看到来往车辆频繁,您认为应该? 2
沿道路中黄线直行,伺机通过
原地等候,确认安全后再通过
退回道路边等候
继续迅速通过
32、人体触电致死,是由于哪个部位受到严重伤害? 1
心脏
大脑
触电部位
肺部
33、对违反《消防法》规定行为应给予拘留的处罚,由公安机关依照(
)的规定裁决? 2
消防法
治安管理法条例
人民警察法
刑事诉讼法
34、我国食品安全法中要求下列哪种物品使用前必须消毒? 4
餐具
饮具
熟食品容器
以上都是
35、下列产品的标识上,哪种物品必须注明生产日期和安全使用期或失效日期? 3
家电
五金制品
食品
鞋帽
36、单位在营业期间,下列( )做法是错误的。 1
遮挡消防安全疏散指示标志
在安全出口处设置疏散标志
当营业场所人数过多时,限制进入人数
安全出口必须打开
37、高层楼发生火灾后,不能 1
乘电梯下楼
用湿毛巾堵住口鼻
从楼梯跑下楼
以上都不能
38、据联合国儿童基金会的最新调查统计:2008年,全世界范围内,每个小时,都有11名儿童由于烧伤或者烫伤致死。如果不慎被烫伤该如何处理? 1
用自来水冲洗
用热毛巾敷
用酒精和温水擦拭
用凡士林涂抹
39、下面哪项处理烦恼的方式不正确? 3
向朋友诉说
调整心态
藏在心底,以后处理
散步听音乐
40、在公共娱乐场所,手提式灭火器的最大保护距离是? 1
20米
25米
30米
35米
41、什么是隔离灭火? 1
将着火的地方或物体与周围的可燃物隔离或移开,燃烧就会因为缺少可燃物而停止。
与氧气隔离,切断传播途径
扑灭火源
用1211灭火器远距离灭火
42、依据《建筑设计防火规范》,我国将生产的火灾危险性分为? 2
四组
五类
七种
三级
43、以下对报警电话描述不正确的是? 3
119报警电话是免费的
发生火灾时任何人都可以无偿拨打119
为了演练,平时可以拨打119
拨打119时说快来救火就挂断电话
44、机动车驾驶人在实习期内可以驾驶? 2
公共汽车
大型货车
营运客车
载有易燃易爆化学物品的机动车
45、食品企业直接用于食品生产加工的水必须符合? 3
矿泉水标准要求
纯净水标准要求
生活饮用水卫生标准要求
蒸馏水标准要求
46、发生交通事故后,搬运昏迷或有窒息危险的伤员时,应采用什么的方式? 3
俯卧
仰卧
侧卧
半卧
47、与老师发生矛盾下列哪项不是正确的处理方式? 4
树立尊重老师的思想;
要本着尊重老师的思想来认识和处理师生之间的矛盾;
如果与老师或领导的分歧一时难以统一认识,可以求同存异,保留 不同自己的意见。
与老师作对,不配合班级工作
48、以下区域火灾危险性相对较小的是? 4
镁合金研磨车间
化学品仓库
喷漆作业车间
冲压车间
49、违反治安管理行为最基本的特征是( )。 1
具有一定的社会危害性
具有违法性
尚不够刑事处罚
应受治安管理处罚
50、食品生产企业生产的食品必须经( )后方可出厂销售。 3
监督检验合格
委托检验合格
出厂检验合格
强制检验合格