拆迁时如何区分征收征用与商业性开发？

2025-02-15 15:30:32

推荐回答（5个）

回答1：

　　这个对你有用

　　物权法中的拆迁

　　2007年3月16日，十届全国人民代表大会第五次会议通过了《中华人民共和国物权法》，该法第一条立法宗旨确定了保护权利人的物权，该法生效后物权的权利人可以有效的用法律来维护自己的权益了，但目前物权法关于拆迁的内容在实践中如何运用还是十分笼统的，需要实务中逐步完善。
　　第一，何谓公共利益？
　　《中华人民共和国物权法》第四十二条规定了为了公共利益的需要可以征收个人的房屋或其他物权。该条确立了一个原则是物的权利人只有在公共利益需要的前提下，才无条件的将物权转让给国家；对于非公共利益的商业拆迁，物的权利人可以自主决定是否转让自己的物权。这无疑是历史的巨大进步，但是该法未对公共利益进行界定，却是一个重要的遗憾，因为目前公共利益在有些情况下难易界定，征收属于公权力而不界定公共利益就无法实现立法目的，将严重侵犯物的权利人合法利益。
　　个人认为，公共利益应当符合一下几个条件：第一公共利益的受益者必须是国家或者不特定人；第二受益人的受益必须是不特定的多方面性，不能以某一方面确定；第三，公共利益的获益必须具有持久性；第四公共利益的层次性要准确把握，将国家整体利益和地方利益有效把握。
　　第二、谁来界定公共利益
　　物权法没有界定公共利益，今后的公共利益界定或者由立法部门对物权法进行修订或者司法部门根据物权法的适用情况制定司法解释。但这两种都面临一个严重的滞后性，不能有效的维护权利人的合法权益。
　　比较可靠的是法院在审理案件中依据物权法的规定及案件情况及时界定公共利益了，这符合实际情况，但这需要法院具有很高的中立性，不能被任何力量干扰，公正的行使司法审查裁判权。第七条规定物权的取得和行驶，应当遵守法律，尊重社会公德，不得损害公共利益和他人合法权益。
　　第三，强迁问题
　　强迁问题在我国各地十分普遍，情况也很复杂，对于符合公共利益的拆迁，如果实务中能满足物权法规定的条件，强迁将变得没有了存在的条件，因为被拆迁人获得拆迁款，同时现有居住条件不降低，多数被拆迁人是不会拒绝的；对于非公共利益的拆迁，按照物权法的规定，权利人可以拒绝转让物权，此种情况下，不应剥夺权利人的自由意志，所以此种情况下不存在强制拆迁问题。
　　第四，符合公共利益条件下的拆迁补偿问题
　　物权法第四十二条第三款规定征收个人房屋，应当依法给予拆迁补偿，征收个人住宅的，还应当保障被征收人的居住条件。这确立了公共利益条件下拆迁个人住宅，权利人虽然必须转让物，但是获得了两个保障：第一是获得补偿权，第二是获得现有居住条件不降低的权利。这样可能在目前情况下任何人都有可能成为钉子户。目前房价高涨不下，而以往拆迁都是按照被拆迁房屋价值评估计算的，但是实际中这种标准计算出的补偿款要获得同样的居住条件几乎不可能，所以如何有效的解决这个问题成为一个最现实的问题了。个人认为解决这样的有效方式必须按照房屋在没有被拆迁条件下的市场价值计算补偿款，这样可能问题就好解决了。
　　纵上，实际中的拆迁问题还很多，如何在物权法下有效的维护权利人的利益将是最重要的问题，也关系到物权法的适用情况。

回答2：

　　土地征收是指国家为了公共利益的需要，运用国家强制力，按照法定程序将一定范围农村集体土地的所有权转为国家所有权，并依法对被征收土地的原权利人(包括土地所有权人、使用权人以及土地承包经营权的发包人、承包人、转包人等)给予补偿的活动。土地征收的具体实施部门是各级国土行政主管部门。《城市房屋拆迁条例》规定，城市房屋拆迁是指为了实施城市规划、旧城区改造，运用国家强制力，组织在城市规划区内国有土地上实施房屋拆迁，并对原房屋权利人(包括房屋所有权人、使用权人、出租人、承租人、转租人等)给予补偿、安置的活动。房屋拆迁的具体实施部门是各级建设行政主管部门。从土地所有权来说，征收是对土地所有权及地上建筑和附着物的征收，拆迁不涉及土地所有权问题，没有土地补偿金。
　　征用是指为了公共利益的需要，强制性地使用公民的私有财产。征收和征用的主要区别在于：征收是所有权的改变，征用只是使用权的改变。征收是国家从被征收人手中取得了所有权，发生了所有权的转移;征用则是在紧急情况下对私有财产的强制性使用，在紧急情况结束后，要把被征用的财产归还给权利人。
　　首先，在法律效果方面，征收得法律效果是私人或集体财产所有权得改变;征用的法律效果是私人或集体财产使用权的改变。
　　其次，在补偿方面，在征用的情况下，因为所有权没有转移，如果标的物没有毁损灭失，则返还原物即可;若毁损灭失，则应当予以补偿;在征收的情况下，因为所有权已经移转，因此不存在返还财产的问题，应当依照法定标准对征收人进行补偿。
　　再次，在适用条件方面，征用一般是在临时性、突发性的紧急状态中适用，如抢险、救灾、战争等;征用不一定失在紧急状态下采用，只要是为了公共利益的需要，依法定程序进行即可。
　　最后，在适用对象方面，征收的适用对象限于不动产;征用的对象包括不动产和动产。
　　

回答3：

你可从土地管理部门那里了解被征地块的使用审批情况，如果是用于商业开发，那就是商业拆迁，如果征收是用于公益性的公共用地，便是国家征收。

回答4：

根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第八条的规定，为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要，有下列情形之一，确需要征收房屋的，由市、县级人民政府作出房屋征收决定:
(一)国防和外交的需要;
(二)由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要;
(三)由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要;
(四)由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要;
(五)由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要;
(六)法律、行政法规规定的其他公共利益的需要。
所以，如果开始征收的话，肯定是基于公共利益的，而且这些公共利益还是法定的，不能超出上述范围的。

回答5：

征用是指国家为了公共利益的需要，依照法律规定对集体土地实行征用并给予地上物补偿，土地被征用后，集体土地不改变所有权性质；
征收是指国家为了公共利益的需要，依照法律规定对土地实行征收并给予补偿，土地被征收后改变其土地所有权性质，即变为国有，土地征收的具体实施部门是各级国土行政主管部门。
面临拆迁时，您首先应该确认拆迁的性质，即要弄清楚是谁主导的，谁要拆你，因为什么拆，这很重要。如果是政府主导的，一般是为了公共利益征收，带有一定的行政强制性，这种情况下您要做的就是争取合理补偿，不可一味的抵制不配合。如果不是政府主导，纯粹的商业行为，比如房地产开发、商铺改建等，则不具有强制性，为民事行为，您的主动性就很大，您不同意就不能拆迁。
现实中，也存在着借公共利益之名进行商业性开发，所以您要清楚哪些情形属于是公共利益。现有的法律并没有明确规定“公共利益”的概念，但是在《征收与补偿条例》第八条规定了“公共利益”的具体表现。
为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要，有下列情形之一，确需要征收房屋的，由市、县级人民政府作出房屋征收决定：
（一）国防和外交的需要；
（二）由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要；
（三）由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要；
（四）由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要；
（五）由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要；
（六）法律、行政法规规定的其他公共利益的需要。
实践操作中，在认定是否是属于公共利益的时候，不能只看表面，因为拆迁方和征收部门跟被征收人宣传的建筑项目和实际上的建设项目是不一样的，比如说，宣传的是公益项目，实际上是进行商业开发，我们就要对公益性进行全面调查，同时值得强调的是，对公益项目的举证责任不在于被征收人，如果被征收人能够找到证据证明不是公益性质，当然更有利于被征收人，即便被征收人不能举证，也不知道征收项目是什么，也不能免除行政机关的举证责任。

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