行政处分程序

行政处分程序 :

我国国务院《行政机关公务员处分条例》第三十九条规定：任免机关对涉嫌违法违纪的行政机关公务员的调查、处理，按照下列程序办理： 

(1)经任免机关负责人同意，由任免机关有关部门对需要调查处理的事项进行初步调查。 

(2)任免机关有关部门经初步调查认为该公务员涉嫌违法违纪，需要进一步查证的，报任免机关负责人批准后立案。 

(3)任免机关有关部门负责对该公务员违法违纪事实做进一步调查，包括收集、查证有关证据材料，听取被调查的公务员所在单位的领导成员、有关工作人员以及所在单位监察机构的意见，向其他有关单位和人员了解情况，并形成书面材料，向任免机关负责人报告。 

(4)任免机关有关部门将调查认定的事实及拟给予处分的依据告知被调查的公务员本人，听取其陈述和申辩，并对其所提出的事实、理由和证据成立的，应予采信。 

(5)经任免机关领导成员集体讨论，作出对该公务员给予处分、免予处分或者撤销案件的决定。 

(6)任免机关应当将处分决定以书面形式通知受处分的公务员本人，并在一定范围内宣布。 

(7)任免机关有关部门应当将处分决定归入受处分的公务员本人档案，同时汇集有关材料形成该处分案件的工作档案。 

受处分的行政机关公务员处分期满解除处分的程序，参照前面第五项、第六项和第七项的规定办理。 

任免机关应当按照管理权限，及时将处分决定或者解除处分决定报公务员主管部门备案。 

该条例第四十条规定：检察机关对违法违纪的行政机关公务员的调查、处理，依照《中华人民共和国行政检察法》（以下简称《行政监察法》）规定的程序办理。

以上规定只是针对行政机关公务员处分的程序，对其他机关公务员进行处分的程序也可以参照。总的来说，公务员的处分程序，应突出以下几个环节： 

（1）调查 

调查取证，是指机关按照法定程序收集查实证据，查清案件真相。这是给予公务员处分的事实依据。如果证据不足，就不能给予公务员处分。调查的内容包括违纪行为发生的时间、具体行为及其情节、行为后果、有关证据等。

调查既可以向公务员本人调查时间，也可以询问其他有关当事人。调查是处分程序的关键环节，必须做到全面真实、客观公正，对公务员不利的证据要收集，公务员有利的证据也要收集。

（2）告知、陈述与申辩 

调查工作结束后，应将调查认定的事实及拟给予处分的依据告知公务员本人。公务员有权进行陈述和申辩。不得因为公务员进行陈述和申辩而加重处分。 

在讨论公务员的处分时，除了特殊情形之外，应当通知公务员出席，将调查认定的事实、拟给予的处分依据告知公务员本人，听取其陈述和申辩。这是公务员的权利，是程序合法原则的必然要求，是公开公正原则的具体体现。 

机关给予公务员行政处分是否必须进行听证，公务员个人是否有权要求进行听证？我们认为，听证作为一项听取利害关系人意见的法律制度，一般分为立法听证、行政决策听证、具体行政行为听证。

行政听证是行政机关在作出影响不特定的多数人或个别人的利益的决定时，必须听取当事人意见，以使决定公正、合理、作用在于保障依法行政，保护行政相对人的合法权益。实际上，听证已经成为世界各国现代行政程序法的极为重要的程序制度。

听证的内涵是听取当事人的意见，而保障相对人平等有效地参与行政决定，维护相对人的合法权益。 

当然，具体行政行为听证在客观上会起到监督行政机关依法行政和合理行政的作用。一般来说，只有其本身权益与具体行政行为有关的人才能申请具体行政行为听证，与具体行政行为无关的人不可能申请此种听证。

鉴于目前《中华人民共和国行政程序法》（以下简称《 行政程序法》）还未出台，机关作出行政处分决定是否是具体行政行为，在我国已有的立法中，如《行政复议法》、《行政诉讼法》中是持否定态度的，所以在对行政处分是否需要听证上，我们认为，可待《行政程序法》作出规定后再作考虑。

（3）作出处分决定 

处分决定机关认为对公务员应当给予处分的，应当在规定的期限内，按照管理权限和规定的程序作出处分决定。 

首先，应在规定的期限内实施处分。国务院《行政机关公务员处分条例》第四十四条规定；给予行政机关公务员处分，应当自批准立案之日起6个月内作出决定；

案情复杂或者遇有其他特殊情形的，办案期限可以延长，但是最长不得超过12个月。这一规定尽管仅适用于行政机关公务员，但对于其他机关的公务员的处分也具有参考价值。

其次，处分决定的内容。根据国务院《行政机关公务员处分条例》第四十五条的规定：处分决定应当包括下列内容： 

①被处分人员的姓名、职务、级别、工作单位等基本情况。 

②经查证的违法违纪事实。

③处分的种类和依据。 

④不服处分决定的申诉途径和期限 

⑤处分决定机关的名称、印章和作出决定的日期。 

解除处分决定除包括前面第一项、第二项和第五项规定的内容外，还应当包括原处分的依据，以及受处分的行政机关公务员在受处分期间的表现情况。 

最后，处分决定的生效。根据国务院《行政机关公务员处分条例》第四十六条的规定：处分决定、解除处分决定自作出之日起生效。

扩展资料：

行政处分，是指国家行政机关依照行政隶属关系给予有违法失职行为的国家机关公务人员的一种惩罚措施，包括警告、记过、记大过、降级、撤职、留用察看、开除。

行政制裁的一种形式。是国家机关、企事业单位依照有关法律和有关规章，给所工作中违法失职的公务员实行的惩处和制裁，是对国家公务员的过错行为的一种否定和惩戒，使之受到抑制和消除，对未受到惩戒的国家公务员，也有着规范和警戒作用。同时又是被处分人的行政责任的体现形式之一。

行政处分属于内部行政行为，由行政主体基于行政隶属关系依法作出。它具有强烈的约束力，管理相对人不服，行政主体可以强制执行。

但因其不受司法审查，故被处分人不服行政处分，根据《行政机关公务员处分条例》第六章 不服处分的申诉第四十八条 受到处分的行政机关公务员对处分决定不服的，依照《中华人民共和国公务员法》和《中华人民共和国行政监察法》的有关规定，可以申请复核或者申诉。

复核、申诉期间不停止处分的执行。行政机关公务员不因提出复核、申诉而被加重处分。情节严重的还有双开处罚，开除党籍，开除职务。

程序

根据《行政机关公务员处分条例》第三十九条的规定,　行政处分的程序有以下7个步骤：

（一）经任免机关负责人同意，由任免机关有关部门对需要调查处理的事项进行初步调查；

（二）任免机关有关部门经初步调查认为该公务员涉嫌违法违纪，需要进一步查证的，报任免机关负责人批准后立案；

（三）任免机关有关部门负责对该公务员违法违纪事实做进一步调查，包括收集、查证有关证据材料，听取被调查的公务员所在单位的领导成员、有关工作人员以及所在单位监察机构的意见，

向其他有关单位和人员了解情况，并形成书面调查材料，向任免机关负责人报告；

（四）任免机关有关部门将调查认定的事实及拟给予处分的依据告知被调查的公务员本人，听取其陈述和申辩，并对其所提出的事实、理由和证据进行复核，记录在案。

被调查的公务员提出的事实、理由和证据成立的，应予采信；

（五）经任免机关领导成员集体讨论，作出对该公务员给予处分、免予处分或者撤销案件的决定；

（六）任免机关应当将处分决定以书面形式通知受处分的公务员本人，并在一定范围内宣布；

（七）任免机关有关部门应当将处分决定归入受处分的公务员本人档案，同时汇集有关材料形成该处分案件的工作档案。

参考资料：百度百科-行政处分

行政处分程序 :

我国国务院《行政机关公务员处分条例》第三十九条规定：任免机关对涉嫌违法违纪的行政机关公务员的调查、处理，按照下列程序办理： 

(1)经任免机关负责人同意，由任免机关有关部门对需要调查处理的事项进行初步调查。 

(2)任免机关有关部门经初步调查认为该公务员涉嫌违法违纪，需要进一步查证的，报任免机关负责人批准后立案。 

(3)任免机关有关部门负责对该公务员违法违纪事实做进一步调查，包括收集、查证有关证据材料，听取被调查的公务员所在单位的领导成员、有关工作人员以及所在单位监察机构的意见，向其他有关单位和人员了解情况，并形成书面材料，向任免机关负责人报告。 

(4)任免机关有关部门将调查认定的事实及拟给予处分的依据告知被调查的公务员本人，听取其陈述和申辩，并对其所提出的事实、理由和证据成立的，应予采信。 

(5)经任免机关领导成员集体讨论，作出对该公务员给予处分、免予处分或者撤销案件的决定。 

(6)任免机关应当将处分决定以书面形式通知受处分的公务员本人，并在一定范围内宣布。 

(7)任免机关有关部门应当将处分决定归入受处分的公务员本人档案，同时汇集有关材料形成该处分案件的工作档案。 

受处分的行政机关公务员处分期满解除处分的程序，参照前面第五项、第六项和第七项的规定办理。 

任免机关应当按照管理权限，及时将处分决定或者解除处分决定报公务员主管部门备案。 

该条例第四十条规定：检察机关对违法违纪的行政机关公务员的调查、处理，依照《中华人民共和国行政检察法》（以下简称《行政监察法》）规定的程序办理。以上规定只是针对行政机关公务员处分的程序，对其他机关公务员进行处分的程序也可以参照。总的来说，公务员的处分程序，应突出以下几个环节： 

（1）调查 

调查取证，是指机关按照法定程序收集查实证据，查清案件真相。这是给予公务员处分的事实依据。如果证据不足，就不能给予公务员处分。调查的内容包括违纪行为发生的时间、具体行为及其情节、行为后果、有关证据等。

调查既可以向公务员本人调查时间，也可以询问其他有关当事人。调查是处分程序的关键环节，必须做到全面真实、客观公正，对公务员不利的证据要收集，公务员有利的证据也要收集。（2）告知、陈述与申辩 

调查工作结束后，应将调查认定的事实及拟给予处分的依据告知公务员本人。公务员有权进行陈述和申辩。不得因为公务员进行陈述和申辩而加重处分。 

在讨论公务员的处分时，除了特殊情形之外，应当通知公务员出席，将调查认定的事实、拟给予的处分依据告知公务员本人，听取其陈述和申辩。这是公务员的权利，是程序合法原则的必然要求，是公开公正原则的具体体现。 

机关给予公务员行政处分是否必须进行听证，公务员个人是否有权要求进行听证？我们认为，听证作为一项听取利害关系人意见的法律制度，一般分为立法听证、行政决策听证、具体行政行为听证。

行政听证是行政机关在作出影响不特定的多数人或个别人的利益的决定时，必须听取当事人意见，以使决定公正、合理、作用在于保障依法行政，保护行政相对人的合法权益。实际上，听证已经成为世界各国现代行政程序法的极为重要的程序制度。

听证的内涵是听取当事人的意见，而保障相对人平等有效地参与行政决定，维护相对人的合法权益。 

当然，具体行政行为听证在客观上会起到监督行政机关依法行政和合理行政的作用。一般来说，只有其本身权益与具体行政行为有关的人才能申请具体行政行为听证，与具体行政行为无关的人不可能申请此种听证。

鉴于目前《中华人民共和国行政程序法》（以下简称《 行政程序法》）还未出台，机关作出行政处分决定是否是具体行政行为，在我国已有的立法中，如《行政复议法》、《行政诉讼法》中是持否定态度的，所以在对行政处分是否需要听证上，我们认为，可待《行政程序法》作出规定后再作考虑。（3）作出处分决定 

处分决定机关认为对公务员应当给予处分的，应当在规定的期限内，按照管理权限和规定的程序作出处分决定。 

首先，应在规定的期限内实施处分。国务院《行政机关公务员处分条例》第四十四条规定；给予行政机关公务员处分，应当自批准立案之日起6个月内作出决定；

案情复杂或者遇有其他特殊情形的，办案期限可以延长，但是最长不得超过12个月。这一规定尽管仅适用于行政机关公务员，但对于其他机关的公务员的处分也具有参考价值。其次，处分决定的内容。根据国务院《行政机关公务员处分条例》第四十五条的规定：处分决定应当包括下列内容： 

①被处分人员的姓名、职务、级别、工作单位等基本情况。 

②经查证的违法违纪事实。

③处分的种类和依据。 

④不服处分决定的申诉途径和期限 

⑤处分决定机关的名称、印章和作出决定的日期。 

解除处分决定除包括前面第一项、第二项和第五项规定的内容外，还应当包括原处分的依据，以及受处分的行政机关公务员在受处分期间的表现情况。 

最后，处分决定的生效。根据国务院《行政机关公务员处分条例》第四十六条的规定：处分决定、解除处分决定自作出之日起生效。

扩展资料：

政务处分与政纪处分和行政处分的区别：

政纪处分的概念，除了包括对行政机关工作人员的行政处分之外，还包括对事业单位、审判机关、检察机关等的公职人员的处分，在原来的实践中广泛使用，并不是一个严格的法律概念。

监察法施行后，监察对象由行政机关工作人员，扩大到所有行使公权力的公职人员，原有行政处分的概念就不再适用，于是引入政务处分的概念，即指对所有行使公权力的公职人员的处分。

首先，从作出政务处分的主体来看，做出行政处分的主体为县级以上人民政府的监察机关，而做出政务处分的主体为各级监察机关。

大家都知道，监察体制改革后，随着国家、省、市、县四级监察委员会的成立，行政系统的监察机构（国家层面的监察部、省级层面的监察厅、县级层面的监察局）已经不再存在了，主体自然也要随之发生变化。

其次，从政务处分的对象来看，比原来的行政处分范围扩大了。

原来行政处分的处分对象是行政机关公务员。

监委成立后，其监察对象，不仅既包括中国共产党机关、行政机关工作人员，还包括——人民代表大会及其常务委员会机关、监察委员会、人民法院、人民检察院、中国人民政治协商会议各级委员会机关、民主党派机关和工商业联合会机关的公务员。

以及参照《中华人民共和国公务员法》管理的人员；法律、法规授权或者受国家机关依法委托管理公共事务的组织中从事公务的人员；国有企业管理人员；公办的教育、科研、文化、医疗卫生、体育等单位中从事管理的人员；基层群众性自治组织中从事管理的人员；其他依法履行公职的人员。

总之，所有行使公权力的公职人员都纳入了监察范围，也都是政务处分的对象。

最后，从政务处分的方式来看。

监察法规定：监察机关根据监督、调查结果“对违法的公职人员依照法定程序作出警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等政务处分决定。”

参考资料：百度百科：行政处分

公务员行政处分办理程序

一、行政开除处分
1、科级及其以下人员：由部门依据惩戒有关规定，自行办理开除手续，报上级部门、政府人事部门备案。
2、处级干部：
（1）依据惩戒有关规定，由部门向市政府提出开除请示；
（2）政府人事部门核准报政府审议，并代政府拟稿；
（3）政府下发开除决定。

二、撤职、降级处分
1、依据职级管理权限，由任免机关或行政监察机关作出处分决定；
2、部门依据惩戒有关规定及处分决定，到政府人事部门办理降薪手续。

行政处分程序 :
我国国务院《行政机关公务员处分条例》第三十九条规定：任免机关对涉嫌违法违纪的行政机关公务员的调查、处理，按照下列程序办理：
(1)经任免机关负责人同意，由任免机关有关部门对需要调查处理的事项进行初步调查。
(2)任免机关有关部门经初步调查认为该公务员涉嫌违法违纪，需要进一步查证的，报任免机关负责人批准后立案。
(3)任免机关有关部门负责对该公务员违法违纪事实做进一步调查，包括收集、查证有关证据材料，听取被调查的公务员所在单位的领导成员、有关工作人员以及所在单位监察机构的意见，向其他有关单位和人员了解情况，并形成书面材料，向任免机关负责人报告。
(4)任免机关有关部门将调查认定的事实及拟给予处分的依据告知被调查的公务员本人，听取其陈述和申辩，并对其所提出的事实、理由和证据成立的，应予采信。
(5)经任免机关领导成员集体讨论，作出对该公务员给予处分、免予处分或者撤销案件的决定。
(6)任免机关应当将处分决定以书面形式通知受处分的公务员本人，并在一定范围内宣布。
(7)任免机关有关部门应当将处分决定归入受处分的公务员本人档案，同时汇集有关材料形成该处分案件的工作档案。
受处分的行政机关公务员处分期满解除处分的程序，参照前面第五项、第六项和第七项的规定办理。
任免机关应当按照管理权限，及时将处分决定或者解除处分决定报公务员主管部门备案。
该条例第四十条规定：检察机关对违法违纪的行政机关公务员的调查、处理，依照《中华人民共和国行政检察法》（以下简称《行政监察法》）规定的程序办理。

以上规定只是针对行政机关公务员处分的程序，对其他机关公务员进行处分的程序也可以参照。总的来说，公务员的处分程序，应突出以下几个环节：
（1）调查
调查取证，是指机关按照法定程序收集查实证据，查清案件真相。这是给予公务员处分的事实依据。如果证据不足，就不能给予公务员处分。调查的内容包括违纪行为发生的时间、具体行为及其情节、行为后果、有关证据等。调查既可以向公务员本人调查时间，也可以询问其他有关当事人。调查是处分程序的关键环节，必须做到全面真实、客观公正，对公务员不利的证据要收集，公务员有利的证据也要收集。

（2）告知、陈述与申辩
调查工作结束后，应将调查认定的事实及拟给予处分的依据告知公务员本人。公务员有权进行陈述和申辩。不得因为公务员进行陈述和申辩而加重处分。
在讨论公务员的处分时，除了特殊情形之外，应当通知公务员出席，将调查认定的事实、拟给予的处分依据告知公务员本人，听取其陈述和申辩。这是公务员的权利，是程序合法原则的必然要求，是公开公正原则的具体体现。
机关给予公务员行政处分是否必须进行听证，公务员个人是否有权要求进行听证？我们认为，听证作为一项听取利害关系人意见的法律制度，一般分为立法听证、行政决策听证、具体行政行为听证。行政听证是行政机关在作出影响不特定的多数人或个别人的利益的决定时，必须听取当事人意见，以使决定公正、合理、作用在于保障依法行政，保护行政相对人的合法权益。实际上，听证已经成为世界各国现代行政程序法的极为重要的程序制度。听证的内涵是听取当事人的意见，而保障相对人平等有效地参与行政决定，维护相对人的合法权益。
当然，具体行政行为听证在客观上会起到监督行政机关依法行政和合理行政的作用。一般来说，只有其本身权益与具体行政行为有关的人才能申请具体行政行为听证，与具体行政行为无关的人不可能申请此种听证。鉴于目前《中华人民共和国行政程序法》（以下简称《 行政程序法》）还未出台，机关作出行政处分决定是否是具体行政行为，在我国已有的立法中，如《行政复议法》、《行政诉讼法》中是持否定态度的，所以在对行政处分是否需要听证上，我们认为，可待《行政程序法》作出规定后再作考虑。

（3）作出处分决定
处分决定机关认为对公务员应当给予处分的，应当在规定的期限内，按照管理权限和规定的程序作出处分决定。
首先，应在规定的期限内实施处分。国务院《行政机关公务员处分条例》第四十四条规定；给予行政机关公务员处分，应当自批准立案之日起6个月内作出决定；案情复杂或者遇有其他特殊情形的，办案期限可以延长，但是最长不得超过12个月。这一规定尽管仅适用于行政机关公务员，但对于其他机关的公务员的处分也具有参考价值。

其次，处分决定的内容。根据国务院《行政机关公务员处分条例》第四十五条的规定：处分决定应当包括下列内容：
①被处分人员的姓名、职务、级别、工作单位等基本情况。
②经查证的违法违纪事实。
③处分的种类和依据。
④不服处分决定的申诉途径和期限
⑤处分决定机关的名称、印章和作出决定的日期。
解除处分决定除包括前面第一项、第二项和第五项规定的内容外，还应当包括原处分的依据，以及受处分的行政机关公务员在受处分期间的表现情况。
最后，处分决定的生效。根据国务院《行政机关公务员处分条例》第四十六条的规定：处分决定、解除处分决定自作出之日起生效。