这主要是因为无线电频谱是不可再生资源，每个频段基本上都有他固定的用途，如果你随便在任意频率上发射信号，这势必会影响到该频率上的业务运行。例如，FM广播的频率，如果你也在同频率上发射，那附近的人收听广播就受到你的影响了，所以，使用无线电频率需要向管理机构申请，这样无线电业务才不会乱。那么手机所用的频段，中国移动，联通，电信等已经取得了使用牌照了，所以不用你操心。而对讲机是在专门划出来的业余频段上发射的，这里挤满了所有的业余无线电爱好者，对讲机与电台的发射功率较大，是个人操作的，所以个人要向管理机构申请。另外，各国都有划出一些免申请牌照的频段，像无线路由器所使用的频段在全球都不用牌照，但是发射功率不能超过0.5W。