谁知道日本在利用环境有哪些经验教训

2025-02-13 13:38:18

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回答1：

中国经济网
二十年努力才见碧海蓝天

空气新鲜、水流清澈、森林遍布，来日本观光的人总会深深地沉醉在优美的自然风景之中。干干净净的城市街道、拧开就喝的自来水、可以放心享用的生鲜料理都会给人留下深刻的印象。然而，40多年前的日本却是另外一个样子。在治理环境上，日本走过的弯路或许能给中国竖起一面镜子。

海湾河流也曾臭气熏天

“战后初期，日本一心想的就是复兴经济。对环境保护的忽略让日本吃了大亏。”出生于1953年的日本环境学博士马场告诉《环球时报》记者，当时日本从美国请了不少调查团，美国人调查之后给出的结论是，日本最应该发展的是化学工业和净水设施(下水道)。日本优先发展了前者，于是大大小小的工厂拔地而起，大气和水环境因工厂排出的垃圾、废气、脏水开始迅速恶化。

马场上中学的时候，东京湾被称为“世界上最脏的海湾”，赤潮和青潮泛滥，鱼类和贝类大量死亡，海边臭气熏天。同时，日本各处不断出现鳍长在身体一侧的鱼、两个头的小猫、畸形婴儿等。马场告诉记者，东京曾有一种“江户前寿司”，是 1820年就开发出来的传统名菜，原料就是采自东京湾的鱼类和贝类。然而，由于日本高速工业化导致的污染，从东京湾打上来的鱼类体内积蓄了大量的化学成分，使这种名菜根本无法食用。经过四五十年的治理，东京湾的生态系统终于渐渐恢复了正常，但是鱼类和贝类的种类和数量已经大不如前了。

来自北九州市的自见庄三郎先生告诉《环球时报》记者，约50年前的北九州地区，是日本著名的重化工业地带，虽然经济快速发展、企业效益激增，但同时遭遇了严重的公害问题。在洞海湾周边的城山地区，1969年空气中的粉尘量达到日本第一，首次发布了烟尘警报，当时出现了许多哮喘病人。工业废水大量流入洞海湾，使之成为连大肠杆菌都无法栖息的“死海”。经过市民、企业和政府20年的共同努力，总花费大约7000亿日元(100日元约合7元人民币)，到上世纪80年代末期，北九州市才重新看到碧海蓝天。

环境恶化导致四大公害病

上世纪五六十年代因环境恶化而出现了四种公害病：足尾矿毒、四日市哮喘、痛痛病、水俣病。这更让日本人认识到了问题的严重性，后两种公害病曾经一度震惊世界。

“痛痛病”出现在富山县的神通川流域，患者大多是妇女，发病时关节持续疼痛，然后全身发生神经痛、骨痛现象，行动困难，甚至呼吸都会带来难以忍受的痛苦。许多人因无法忍受痛苦而自杀。这种怪病一开始令医生无从下手，经过20多年的研究医生才发现，怪病的元凶是神通川上游的矿山，炼矿产生的镉随废水排入河里，进入人体内后引起了中毒。

另一种怪病“水俣病”的罪魁祸首是化工生产企业。生产农药产生的有机水银随着废水排到河里，动物和人吃了含有水银的鱼之后开始发病。这种病症最初出现在猫身上，被称为“猫舞蹈症”。病猫步态不稳，抽搐、麻痹，甚至跳海死去，被称为“自杀猫”。随后不久，人也开始患上这种怪病。患者由于脑中枢神经和末梢神经被侵害，轻者口齿不清、步履蹒跚、面部痴呆、手足麻痹，重者精神失常，或酣睡，或兴奋，身体弯弓高叫，直至死亡。

公害病的受害者继而开始了漫长的法庭诉讼斗争，随着调查取证的深入，事实越来越清楚，企业不得不承认了废水的污染，政府也不得不承认了轻视环境的政策责任。于是，从上世纪80年代开始，日本不断出台大量详细的环保法律，分门别类地给工业制定了严格的废弃物排放标准，海湾、湖泊、河套等地区还要更严格，社会对环保的关心和监督也不断加强，企业被迫向环保型生产转型，直至今天环境才大有改善。

中国社会科学院院报
日本环境保护的特点
科研局周颖昕

一、立法是日本环境保护的基本手段
20世纪60年代以前，日本倾力于国内的经济恢复与发展，对环境保护并不重视。从60年代开始，日本经济进入高速增长期，能源消耗量大增，公害问题日益突出，特别是日本“三大公害病”的出现，使人们逐步认识到“经济发展不能以牺牲环境作代价”。由此，1958年，日本制定了“水质保护法”和“工厂废物控制法”；1962年，制定了防止空气污染的“烟尘规则”；1967年，通过了“环境污染控制基本法”。从上世纪60年代起，日本的环境污染受害市民进行了大规模的法律诉讼，媒体也参加进来追踪报导有关污染事件，日本许多地区还成立了专门的反对污染环境的民间组织。1970年，日本反对只发展经济不考虑环境保护的市民人数第一次以45％对33％的比例占据社会主流。内阁成立了专门的防止和治理污染机构，该内阁也因此被称为“公害内阁”。在“公害内阁”期间，通过了14项环境保护法案。一方面，中央政府在全国范围内建立环境质量标准以保护人的健康和生存环境；另一方面，地方政府根据地方情况制定地方法规，细化标准。日本通过法律规定环境保护的基本政策和基本环境计划，明确中央和地方政府、企业和个人的责任。
20世纪70年代，日本逐步建立了环境影响评估制度等政策机制，建立和形成一些有竞争力的生产环境保护设备的企业，人们的观念从防止公害转变到保护环境，从而进入到环境保护时代。这一时期，政府颁布了“公害对策基本法”等法律规章，设立了由总理大臣直接领导的“日本环境厅”，在一系列缓解污染的政策实施下，日本的环境状况有所改善。但在经济发展优先观念的影响下，企业为了追求最大利润，仍以牺牲环境为代价，因此污染现象并未得到真正的抑制。到了80年代，又产生了新的公害问题，即高技术污染、化学物质污染等问题。日本政府以开发新能源为中心的“新阳光计划”、以节能为目的的“月光计划”和“地球环境技术开发计划”开始实施。进入90年代，环境管理发生了观念上的变革，从经济优先转为经济与环境兼顾。日本政府颁布了“环境基本法”、“节能法”、“再循环法”，旨在推动日本社会、经济和环境向可持续方向发展。1994年，日本出台了《21世纪议程行动计划》，致力于在21世纪建立循环型社会系统。
二、完善的财政与技术支持机制为环境保护提供了有效保障
日本政府普遍采用补贴的形式对企业建立防污设施进行资金支持。20世纪60年代，中央政府先后通过日本发展银行、小商业财金公司、人民财金公司给企业提供软贷款，随着需求的增加，政府又设立了污染控制服务公司（1965年），即现在的环境事业团。其使命是针对环境问题，对私营企业和地方政府提供技术和财政上的支持。环境事业团通过日本政府的财政与投资贷款计划，主要从事建设和转让项目、贷款项目、以环境保护为目的的全球环境项目。同时，地方政府也为污染控制提供贷款计划。日本政府采取的另一项财政支持手段就是免除税收。政府指定某些环境污染严重、需要采取措施的地区有资格获得地区环境污染控制计划的资助，并可获得比未指定地区优惠的政府资助。根据该计划，指定地区现有工厂的扩建及新厂的建立都受到限制，并且鼓励现有工厂在合适的地区重建厂房。
以汽车为例,虽然日本生产的燃油发动机在排放及节油指标上已经十分先进，但日本政府在2001年7月公布的“低公害车开发普及行动计划”中进一步提出了要求，即到2010年度，在用的低公害车要达到1000万辆；其中清洁能源车要占350万辆。为此，日本政府有一系列的配套优惠政策以鼓励民众：减免一部分新车种的购置税，减免这类新车头2~3年内的汽车使用税，各政府机构（如环境保护，国土资源等部门）以及公众团体（如公害健康补偿预防协会等）还对购买清洁能源车辆的单位或个人发放金额不等的一次性补助等。
三、企业主动参与环境保护
1961年日本制定的“特定工厂控制污染组织法”规定，那些排放烟尘、废水、噪音和震动超过法律有关规定的工厂要对其污染控制计划负主要责任。另外，每个企业需要配备专门的环境管理人员。这一阶段企业是被动地按照法律进行环境保护，因此，效果并不理想。日本工矿企业的废弃物数量曾一度到了没有堆放场所和无法处理的地步。为此，日本采取了规制机制和支持机制并举的政策，且发挥了有效作用。90年代以来，日本企业由“被动治污”转向“主动治污”，重视开发环境模拟技术与环境协调技术，从产品设计和生产的最初环节就把环境保护纳入其中。
经验表明，企业越多地投资于污染控制，管理反而变得更加有效和有力。例如，汽车行业为了应付当时制定的最严格的排气规则，估计产品的最终价格将上涨 10％，当时认为需求的下降会导致生产的整体下降。结果恰恰相反，通过采取必要的污染控制措施，汽车行业不仅在提高汽车的品质上获得成功，特别是能源效率和管理方面获得了成功。尽管价格升高了，需求仍持续增长。污染控制投资在短期内极大地增加了公司的利润。经验证明，越早进行污染控制，污染控制投资越早，总成本就越小。
随着人们环保意识的提高，消费者、股民、当地居民投向企业的眼光也越来越挑剔，给周围环境留下良好印象，成为树立企业形象的一大任务。所以各企业开始定期向社会公布长达数十页的报告书，其内容主要包括对产品回收再利用的计划、对全球气候变暖的应对措施等。在这种大气候下，企业撰写环境报告书已经成为一个趋势，据2003年统计，约有743家大企业撰写。这类报告书主要报告企业自身事业对环境造成了什么样的影响，应该为保护环境做出何种努力，并做自我评价。

回答2：

水俣病：1950年代日本九州水俣市及其附近地区，氮肥厂排出的含汞废水污染海水，汞受水底微生物作用而转化为甲基汞。水俣湾附近渔村陆续出现神经系统疾病患者，1956年报道的首批病人，主要症状为肢端麻木、感觉障碍、视野缩小。以后在患者中陆续发现上肢震颤、共济失调、发音困难、视力和听力障碍、智力低下、精神失常等临床所见。经过调查证实该病是长期食用被甲基汞污染的鱼类和贝类所致的甲基汞中毒，并定名为水俣病。据报道70年代日本正式确定为水俣病的病人达784名，有103名已死亡，另外尚有约3000名属可疑病人。
痛痛病（又叫骨痛病）：是20世纪60年代发生在日本的由公害引起的又一种疾病。
1952年，人们发现神通川里的鱼大量死亡，两岸稻田出现一片片死秧。
1955年，在神通川沿岸的一些地区出现了一种怪病，开始时人们只是在劳动之后感到腰、背、膝等关节处疼痛。休息或洗澡后可以好转。可是如此几年之后疼痛遍及全身，人的正常活动受到限制，就是大喘气时都感到疼痛难忍。人的骨骼软化，身体萎缩，骨骼出现严重畸形，严重时，一些轻微的活动或咳嗽都可以造成骨折。最后，病人饭不能吃、水不能喝，卧床不起，呼吸困难，病态十分凄惨，终于在极度疼痛中死去。
原因是在日本明治初期，三井金属矿业公司在神通川上游发现了一个铅锌矿，于是在那里建了一个铅锌矿厂。在铅锌矿石中还含有一种叫做镉的金属，化学符号是Cd。镉进入人体后，主要蓄积于肾脏，对肾脏造成损害，抑制维生素D的活性。维生素D是人体不可缺少的营养素，缺乏维生素D会妨碍钙、磷在人体骨质中的正常沉着和储存，最后导致骨软化。这个工厂在洗矿石时，将含有镉的大量废水直接排入神通川，使河水遭到严重的污染。河两岸的稻田用这种被污染的河水灌溉，有毒的镉经过生物的富集作用，使产出的稻米含水量镉量很高。人们长年吃这种被镉污染的大米，喝被镉污染的神通川水，久而久之，就造成了慢性镉中毒，痛痛病实际就是典型的慢性镉中毒。

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