一、新常态下农村党建存在的困难
(一)农村党员教育管理比较困难
近年来，随着经济的不断发展，各种经济组织的不断涌现，农村党员的构成和分布状况发生了较大的变化，农村党员“五偏”现象越来越严重，“五偏”主要体现在年龄偏高、文化程度偏低、致富能力偏弱、外出党员偏多、组织观念偏差。农村党组织普遍反映，由于农村党员思想的差异性和经济状况的不平衡性，给农村党员的教育和管理带来了较大困难。对应的，也催生了农村党建工作出现的“五难”问题，即：召集党员召开支部大会难、组织党员开展活动难、对党员的思想教育管理难、党员党费收缴难、部署落实任务难。有的农村党员没有稳定经济来源，这部分党员可以说是当前社会阶层中的弱势群体，他们每天为生活奔波，为吃饭问题操劳，大多选择外出打工或者其他方式谋生，对参加组织活动劲头不高，也有极个别贫困党员因此心理失衡，理想信念发生了动摇。从农村党员的思想状况来看，党性观念强弱不一。从整体而言，大部分农村党员的党性观念仍然很强，期盼参加组织生活，个别党员因工作无着落，生活困难，长期游离于组织之外，党性观念、理想信念、纪律意识出现滑坡。考虑现实困难多，考虑履行党员义务少，党员意识下降，个别党员开始由理想信念转向经济利益，信念淡漠，思想退化，与党组织逐渐疏远。
(二)农村基层党组织职责任务的多样化分散部分建设力量。
在新的历史时期，对党务工作者的要求提高了，这是必然的。党组织不光在基层承担着党的建设的堡垒作用，同时也承担着消除贫困、同步小康的重要使命，农村党建职责多样化的发展趋势日益明显。农村的党务工作者不再是单纯的“党务工作者”，而是行政、党务“一肩挑”，他们必须配合相关职能部门开展各种各样的工作。一方面，政府职能部门和派出机关给农村下任务、定指标、评优劣、施奖罚；另一方面，农村既不能借助相关部门力量，也不能凭借自己的职能权限采取行政手段去完成上级交办的任务。职能与职责变化所带来的冲击让农村党务工作者陷入了两难，不得不分散部分力量，各项工作都要抓，各项工作都要管。
(三)党建工作与繁杂的日常工作难以协调。
城市管理中心的下移和“两级政府、三层管理”的实施使农村党务工作者在实际工作中一方面必须得应付一些长期性的“中心工作”和日常性事务，如城管创建活动中的三天一检、五天一查，另一方面，还得配合相关职能部门开展一系列的工作，真正是所谓“上面千根线，下面一线穿”。如此一来，导致农村党务工作者与村民交往大多就事论事，仅局限于纯村民时期的进出盖章、计划生育证明、邻里纠纷调解，全面了解少，动态跟踪少。而对与农村党建密切相关的志愿者队伍、农村文体活动、弱势群体帮扶机制和党员先锋作用的发挥等工作则缺乏深层次的思考。
(四)空壳村现象普遍，集体经济力量薄弱。
受经济来源差、经济基础薄弱、全乡各村(居)几乎都为空壳村、区位优势不明显、外出务工人口多等因素的影响，我乡基层党建工作仍然存在许多亟待解决的共性和个性问题。有人管事、有钱办事、有章理事”是驾驭农村经济稳定的三驾马车，但由于历史和现实原因，村级组织成了“无钱运转、无钱办事”的“空壳村”，制约了村级党组织的力量的发挥。
二、勇于克服困难，在新常态下努力做好农村党建创新工作
(一)着重推进基层民主建设进程，进一步加强村级组织规范化建设
一是实行村级重大事务民主决策制度，对涉及村级重大事务，按照“村党支部会提议、“两委”会商议、党员审议、村民代表会议或村民委员会决议”，“决议内容、实施结果”和“决策前、中、后”五公开的程序和方法进行，促进村级议事决策程序化、规范化、民主化。二是严格执行村账乡管、村务公开和财务公开等制度，进一步规范村级财务管理。
(二)着重推进村级经济发展规划，进一步增强村级带领群众发展的能力
“空壳村”没有自我造血功能，集体经济几乎空白。村级党组织经费困难，仅仅依靠上级拨付的工作经费显然是杯水车薪，不恩能够有效解决当前党建工作面临的新情况和新问题。打造村级集体经济，让村级集体经济产生造血功能，将有利于构建长效的党建工作物质保障，同时也能有效解决农村经济发展缓慢、创富致富能力弱的突出问题。
新马场乡结合该乡海拔、气候等优势，按照“两叶、两果、两药”(“两叶”即烟叶、早熟蔬菜，“两果”即核桃、大五星枇杷，“两药”即前胡、金银花)的发展路子，对全乡农业产业结构调整实行三级梯次布局。探索“以短养长”模式，引导农民在种植核桃的土地里种植前胡、花生、辣椒等矮杆作物，用这一周期短、见效快的优势产业，反哺核桃这一中长期产业，解决农户当前增收问题。同时，引进公司与农民签订购销合同，制定最低保护价，切实减少农户的经营风险，增加农户收益。
(三)着重强化党组织的核心地位，进一步加强村级班子建设
一是选好配强村党组织领导班子。注重从致富能手、外出务工经商人员、回乡创业大学生、退二线乡镇干部中选拔下派村干部，配齐配强村级领导班子。二是加强村级班子后备力量的储备和培养。建立村级后备干部队伍的人才库，通过实行跟踪培养、岗位锻炼、滚动管理、定期培训，提高他们的工作能力和政策水平。三是严格执行我乡村级干部管理考核制度。推行任期目标管理考核，做到绩效挂钩，严格奖惩；进一步探索合理的工资补贴发放标准，增大工资补贴浮动系数，解决“干与不干一个样，干好干坏一个样”的问题。
(四)着重完善党员发展教育管理机制，进一步加强农村党员干部队伍建设
一是探索推行异地培养发展农村党员工作机制。采取委托培养、专人跟踪培养等方式，探索流出地党组织和流入地党组织实行双方“互动培养对象、双重考察公示”，重点异地培养发展外出务工青年、经商人员、大中专毕业生等素质较高发展对象，拓宽农村党员的发展渠道。二是搭建农村党员发挥作用平台。结合开展创先争优活动，实行设岗定职、结对帮扶、党员代办群众事务等制度，抓好党员承诺，设立党员先锋岗、党员责任区、党员示范户，发挥农村无职党员的先锋模范作用。
(五)丰富农村党建内容，密切党和人民群众的联系。
农村党建应以农村建设与管理为中心，以地区性、群众性、公益性、社会性为抓手，以共同目标、共同利益、共同需求为纽带，围绕农村村民群众共同关心的问题广泛地开展各种活动，把党的工作渗透到农村政治、经济、文化、生活各个领域，使农村党建工作深入到为群众办实事具体工作中去，深入到化解社会各种矛盾的过程中去，深入到村民自治管理的实践中去，从而把农村党的工作落实到基层。
农村党建工作内容很广泛，主要应围绕党的思想、组织、作风建设，农村服务、建设与管理，发展农村经济，精神文明建设，社会稳定，群众工作等任务开展。一是深化农村文明创建活动。通过党员带头，争创文明家庭和个人，推动文明农村的创建工作，提高村民的思想道德素质。二是深化为村民办实事的工作。坚持发挥农村党组织贴近群众、联系群众的优势，通过抓好再就业培训、扶贫济困、农村治安等实事工程，解决好群众的实际困难，增强党在群众的凝聚力和号召力。三是深化维护社会稳定工作。围绕联系群众收集社情民意，反映群众的意见和为群众解疑释惑；围绕旧城改造和新区建设、待岗人员、信访户、闹劳资纠纷、相邻纠纷等，做好深入细致的思想政治工作；围绕社会治安综合治理，做好保平安工作。要化解各类人民内部矛盾，确保一方稳定。四是深化村民自治管理。通过农村党建调动农村党员群众自我管理、自我教育、自我服务的积极性，推行政务、居务公开，建立村民议事、监督制度，推进城市基层民主建设。
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