运用文化生活知识说明中国是怎样开展廉政文化建设的

　　－－常克仁同志在廉政文化建设工作座谈会上的讲话

　　同志们：

　　为贯彻落实中央纪委七次全会精神，推进廉政文化建设工作深入开展，驻文化部纪检组监察局今天在这里召开文化系统部分省文化厅纪检监察人员参加的廉政文化建设工作座谈会。

　　我们召开这次座谈会的目的，一是为了进一步提高对廉政文化建设工作重要性的认识，增强责任意识，提高协助厅党组抓廉政文化建设的自觉性；二是为了总结交流廉政文化建设工作经验，探索开展廉政文化建设工作的有效途径和方法，进一步推进廉政文化建设工作深入开展。听了与会同志的发言，我感到近两年来，大家对廉政文化建设工作都是非常重视的，做了大量工作，成效显著。大家的发言，联系当地实际，各有特点。既介绍了各自的做法和取得的效果，也谈了认识和体会，作了一些思考。大家提出的一些意见和建议，都非常中肯，符合实际，富有建设性，对进一步推进廉政文化建设工作深入开展将会起到积极的促进作用。根据同志们的发言，下面从两个方面就廉政文化建设工作谈几点意见，供大家参考。

　　一、全国文化系统廉政文化建设工作成效显著，呈现蓬勃的良好发展态势

　　近两年来，在省委省纪委的领导下，不少省市文化厅局、纪检组认真组织开展了廉政文化建设理论研讨活动，增强了各级领导干部做好廉政文化建设工作的责任意识，加强了领导，明确了责任。在廉政文化建设工作中，积极发挥文化部门的专业优势、人才优势和阵地优势，创作了一系列廉政文艺作品，开展了一系列形式多样、丰富多彩的廉政文艺演出和廉政文化活动，将廉政文化作品积极推向了全社会，营造了浓厚的廉政文化氛围，为党风廉政建设提供了强有力的文化支撑。

　　（一）组织开展理论研讨活动，撰写理论文章，增强了做好廉政文化建设工作的责任意识

　　近两年来，我们文化系统不少单位为了提高文化系统干部群众对廉政文化建设重要性的认识，推动廉政文化建设工作的开展，进行了一系列廉政文化理论研讨活动，从部领导到省市文化厅局领导以及文艺单位的领导发表了一系列加强廉政文化建设的理论研讨文章，如文化部长孙家正同志在《中国监察》杂志上发表了《充分发挥文化建设在反腐倡廉中的作用》的文章，在文化系统产生了积极的影响；驻文化部纪检组监察局在《中国文化报》和《中国纪检监察报》上发表了《廉政文化的内涵、特征及作用》、《充分发挥文化部门优势，大力推进廉政文化建设》的文章，对全国文化系统开展廉政文化建设工作起到了引导和促进作用；江苏省文化厅长章剑华同志在新华日报上发表了《发挥职能作用，推进廉政文化建设》文章并组织主编了《文化建设与廉政文化》文集出版发行，调动了本省文化系统各级领导和广大文艺工作者开展廉政文化建设工作的积极性、主动性和创造性。贵州、江苏、湖北等省文化厅纪检组的同志也都在有关报刊、杂志上发表了一些很有质量的廉政文化建设方面的文章，有不少同志写的文章在省纪委获奖。通过开展廉政文化建设理论研讨活动，使文化系统广大干部和文艺工作者提高了对加强廉政文化建设工作重要性的认识，增强了做好廉政文化建设工作的责任意识，推动了廉政文化建设工作的深入开展。

　　（二）加强领导，明确责任，保证了廉政文化建设工作健康有序的开展

　　近两年来，文化系统不少单位加强了对廉政文化建设工作的领导，明确了责任。一是将廉政文化建设纳入了先进文化建设的整体规划，纳入了党风廉政建设责任制中，明确了党政主要领导是廉政文化建设的第一责任人。在工作中，坚持廉政文化建设工作和其他各项工作统一安排、统一部署、统一落实。贵州省文化厅把廉政文化建设纳入了党风廉政建设责任制中，并进行了责任分解。安徽省文化厅主要业务厅长直接分管廉政文化建设工作，并将廉政文化建设工作和业务工作统一安排、统一部署、统一落实。河北、江苏等省文化厅为保证廉政文化建设工作得到有效落实，下发了一系列关于加强廉政文化建设的文件，提出了要求，明确了有关处室和单位的具体责任，使廉政文化建设工作得到了有效落实。最近，为加强农村廉政文化建设，文化部向全国文化系统下发了《文化部关于加强农村廉政文化建设的规划》，对农村廉政文化建设进行了部署，提出了要求，并明确了有关司局做好农村廉政文化建设工作的具体责任。湖北、江西、四川等省文化厅为贯彻落实《文化部关于加强农村廉政文化建设的规划》，都已制定下发了《关于加强农村廉政文化建设的实施意见》，提出了具体措施和要求。二是文化系统不少单位纪检组、纪委积极发挥组织协调作用，保证了廉政文化建设工作健康有序的开展。如河北、江苏、江西、四川、贵州等省文化厅纪检组在廉政文化建设工作中，首先是发挥了组织谋划的作用。他们积极组织谋划，制定方案，提出建议，主动向厅党组书记、厅长沟通汇报，协助厅党组进行部署和落实。其次是发挥了桥梁纽带作用和聚集合力的作用。纪检组长对廉政文化建设工作，积极与厅内各单位以及下属各单位进行组织协调，整合各单位力量和文化资源，使廉政文化建设工作形成了整体合力。同时还加强了与各级党委、纪委、政府有关部门的协助配合，保证了各级党委、纪委、政府有关部门廉政文化建设工作的顺利开展。第三是积极发挥监督检查和督促指导的作用。纪检组对下属单位和本系统廉政文化建设工作经常进行监督检查，随时掌握各部门各单位工作进展情况和任务落实情况，召开现场会、工作会，交流会，进行督促指导，有力地推动了廉政文化建设工作深入开展。

　　（三）发挥专业优势和人才优势，创作廉政文艺作品，组织廉政文艺演出，使观众在艺术享受中受到了廉政文化教育

　　近两年来，各级文化部门注意发挥专业优势和人才优势，创作了一批批廉政文艺作品，组织了一台台大型廉政文艺演出，使人们在艺术享受中受到了廉政文化教育，不仅对人们提升思想境界，激励人们进取向上，起到了积极作用，而且对增强全体社会成员反腐倡廉意识，弘扬正气，促进廉政，鞭挞腐败起到了积极的作用。

　　一是积极创作演出以廉政为题材的文艺剧目。近两年来，江苏省文化系统创作的廉政题材文艺作品，占了整个舞台艺术作品创作总数的40%。其中，大型戏剧30余台，小戏小品近60个，歌舞、曲艺及综合节目近40个，创作演出的《你是一面旗帜》，观众超过3万余人。河北省在2006年全省戏剧节上，创作演出的廉政题材剧目就有15台，占整个戏剧节目的三分之一。贵州省文化厅纪检组2005年组织本系统多个剧团创作了一批反腐倡廉小戏、小品、歌曲，在本系统进行汇演。组织“颂清风唱廉政”文艺巡演团，在全省进行巡回演出，产生了良好的社会反响。四川省文化厅组织多个文艺团体创作演出了《时代声音》、《先锋在前》、《牛玉儒》、《大佛·海通》、《巴山秀才》等多部剧目，其中《时代声音》在全省巡回演出39场，观众达5万余人，《牛玉儒》演出48场，观众达7万余人。江西省文化系统创作的《可爱的中国》、《井冈山》、《等你一百年》，安徽省文化系统创作的《揭托儿》、《知心村官》，山西省文化系统创作的《立秋》、《河阳知府》等剧目，在社会上演出后都产生了广泛的影响。

　　二是积极创作廉政歌曲，开展廉政歌曲演唱活动。2005年，四川省文化系统共创作反腐倡廉歌曲653首，组织反腐倡廉歌曲演唱会319场，参加演唱活动的干部群众达81万余人，得到了省纪委的好评，授予文化厅“廉政文化建设特殊贡献奖”。河北省文化系统创作的400余首廉政歌曲，有10首在中央纪委获奖，67首在省纪委获奖。山西文化系统创作的50多首廉政歌曲，有30多首在中央纪委、省纪委获奖。江西省文化厅配合省纪委组织演出了以党风廉政建设为主题的《清风颂》文艺晚会和优秀廉政歌曲演唱会，安徽省文化厅配合省纪委举办了“党在我心中”反腐倡廉万人歌曲演唱活动。各省文化系统都组织创作了一大批廉政歌曲，并开展了廉政歌曲大家唱活动，使广大干部群众在歌唱中受到了廉政文化教育。

　　（四）充分发挥文化部门阵地优势，举办廉政文化展览，宣传廉政文化思想，使人们在参观中受到廉政文化的熏陶

　　近两年来，各级文化部门注意发挥自己的阵地优势，利用文化馆、图书馆、美术馆、艺术馆、展览馆、博物馆、影剧院等活动场所，创作了一系列廉政文化作品，举办了一系列廉政文化展览，使人们真正受到了廉政文化的熏陶。

　　一是组织创作以革命传统教育为题材的展览。如江西省文化系统利用自己的阵地优势，创作并举办了《优秀共产党员先进事迹图片展》、《江西革命英烈事迹展》、《南昌起义陈列展》、《朱德生平图片展》、《贺龙光辉业绩展》等展览。河北省西柏坡纪念馆举办的《新中国从这里走来》、李大钊纪念馆举办的《李大钊生平事迹展》、涉县129师陈列馆举办的《我们在太行山上》等展览，每年观众达到800万人次，使人们在参观中不仅受到了革命传统教育，而且思想境界也得到了升华。二是创作举办以廉政题材的各种展览。如四川等省文化系统利用自己的阵地，创作举办了以廉政为主题的书法、美术、摄影展、党风廉政建设图片展、反腐倡廉警示教育图片展等，有的还创办了学习园地、廉政专栏等。湖北省文化系统好多图书馆创建了廉政图书屋，供干部群众借阅。各级文化部门利用文化馆、图书馆、博物馆等阵地，宣传了廉政文化思想，营造了廉政文化氛围，使人们在参观中受到了廉政文化的熏陶。

　　（五）积极将廉政文化作品推向全社会，使全体社会成员真正感受到廉政文化的氛围

　　近两年来，各级文化部门，为了扩大廉政文化的覆盖面、影响面、教育面，将创作的一系列廉政文化作品，积极推向了全社会，同时还利用我们的专业优势和人才优势，积极协助配合各级党委、纪委、政府有关部门，编写廉政文化读本和宣传资料，培养廉政文化宣传员队伍，打造廉政文化窗口，廉政人文景观等，在全社会营造了浓厚的廉政文化氛围，有力的推动了廉政文化建设的深入开展。

　　一是将创作的廉政文艺作品积极推向全社会，在全社会营造浓厚的廉政文化氛围。如四川省文化厅组织创作的大型反腐历史剧《大佛·海通》、《巴山秀才》等剧目推向北大、清华、南开、西南、成都等大学演出后，引起了强烈反响。四川乐山市文化局创作了一大批优秀的廉政文艺作品，深入到各区、县、乡镇、学校、社区演出了110场，受到了群众热烈欢迎。江苏省文化厅组织创编了“知荣辱、爱祖国、促和谐”专题戏剧曲艺节目，深入到学校、乡镇、部队及市民广场演出，江西省文化厅将近年创作排演的70多个反腐倡廉文艺节目在“广场文化”、“校园文化”、“节庆文化”等活动中进行演出等，受到了社会各界一致好评。贵州等省文化厅把廉政文化纳入了“三下乡”活动中，开展了送图书、送节目、送电影活动，丰富了农村廉政文化生活。通过开展一系列廉政文艺演出和廉政文化活动，使社会成员真正感受到了廉政文化的氛围。

　　二是积极配合各级党委、纪委、政府有关部门，培养廉政文化宣传员队伍，编写廉政文化资料，打造廉政文化窗口，廉政人文景观等，使廉政文化渗透到社会的各个角落。四川省各级文化馆、图书馆和乡镇文化站针对基层文化队伍薄弱，文艺创作人员缺乏的情况，加大了对基层特别是农村文艺骨干的培养和指导，培养了一大批廉政文化宣传员队伍，创作了一批深受群众喜爱的廉政文艺节目。为使廉政文化渗透到社会的各个角落，四川省各级文化部门协同新闻、广电、城建等单位，创作廉政公益广告，发放廉政宣传卡片，打造廉政文化窗口，廉政人文景观，如清风亭、清风廊、廉政一条街等，使廉政警句、诗词、民谣、书画、镌刻等与自然环境融为一体，使廉政文化渗透到了社会的各个角落，营造了浓厚的廉政文化氛围，有力的推动了廉政文化建设的深入开展。

　　二、积极探索廉政文化建设工作有效途径和方法，大力推进廉政文化建设工作深入开展

　　近两年来，我们文化系统不少单位在廉政文化建设工作实践中进行了积极探索，并创造出了一些很好的经验，值得我们总结和推广。与会同志在发言中提出的意见和建议，也使我很受启发。根据大家在实践中创造的经验和提出的意见建议，我就如何推进廉政文化建设深入开展，讲几点意见，供大家参考。

　　（一）要进一步认识廉政文化建设的重大意义，增强做好廉政文化建设工作的责任意识

　　廉政文化是社会主义先进文化的重要组成部分，是社会主义先进文化在廉政建设方面集中而又具体的反映。先进文化是代表最广大人民群众根本利益、反映民族精神和时代精神的健康向上的文化，它的作用，就在于能够不断丰富人们的精神世界，增强人们的精神力量。廉政文化承担着树立廉洁理念、提倡廉洁精神、营造廉洁环境的重要任务，它发挥着引导人、教育人、激励人、鼓舞人和激浊扬清、惩恶扬善的独特作用。因此，建设廉政文化、发展廉政文化、推广廉政文化不仅是党风廉政建设和反腐败斗争的客观需要，也是构建和谐社会的必然要求。吴官正同志在中央纪委七次全会报告中指出；“要牢牢把握先进文化的前进方向，大力推进廉政文化建设，筑牢拒腐防变的思想道德防线。”“要组织协调有关部门，推动廉洁教育进校园，在大中小学开设廉洁教育课程；推动廉洁教育进企业，引导商务人员遵规守法、诚信经营；推动廉洁教育进社区、进农村、进家庭，营造以廉为荣、以贪为耻的社会氛围”。作为文化部门工作者，对推动廉政文化建设工作有着义不容辞的责任。要做好廉政文化建设工作，首先要提高干部群众对廉政文化建设重要性的认识，增强责任意识。因此，我们驻部纪检组监察局计划今年在全国文化系统开展一次廉政文化建设理论研讨活动，为廉政文化建设工作提供理论支持和指导。3月份，我们已下发了关于开展廉政文化建设理论研讨活动通知，通知中对理论研讨目的、理论研讨主题、参加理论研讨人员、报送理论研讨文章篇数和时间都提出了要求，请各省、自治区、直辖市文化厅（局）纪检组（纪委）认真组织人员进行研讨，撰写理论研讨文章，根据报送的篇数和时间按时报送。

　　（二）要健全完善廉政文化建设责任机制和协调机制，为廉政文化建设持续发展提供组织保证

　　廉政文化建设是一项复杂而艰巨的社会系统工程，需要充分发挥“大宣教”工作格局的作用，统筹安排，分类指导，相互协作，密切配合，运用综合手段，使用综合力量，才能推动廉政文化建设深入开展。因此，廉政文化建设必须坚持党委统一领导，党政齐抓共管，部门各负其责，主管部门主抓，纪委组织协调，相关部门发挥优势，广大干部群众积极参与的领导体制和工作机制。当前，廉政文化建设工作，一是需要加强对廉政文化建设的领导，健全完善廉政文化建设责任机制。近两年来，我们文化系统不少单位由于加强了领导，建立了廉政文化建设责任机制，使廉政文化建设取得了显著成效。但也有些单位领导对廉政文化建设工作不够重视，思想、组织、工作还不到位，文化系统廉政文化建设工作发展也不平衡。因此，必须要有责任机制来保证廉政文化建设工作顺利进行。首先要增强各级党政领导班子和领导干部对廉政文化建设的责任意识，明确具体责任，做到思想到位、组织到位、工作到位。其次要明确相关部门的责任，使相关部门都能自觉地把廉政文化建设有机地融入业务工作之中，进行整体规划，实行统一部署和安排，充分发挥各自职能优势，共同抓好工作落实，确保廉政文化建设工作顺利开展。二是需要加强廉政文化建设工作的协调配合，建立完善廉政文化建设组织协调机制。作为文化系统各级纪检、纪委部门承担着组织协调廉政文化建设工作的责任，要发挥好组织协调作用，必须要有组织协调机制来保证。文化系统各级纪检、纪委部门首先要对廉政文化建设工作认真组织谋划，提出具体方案，积极主动争取党政领导特别是主要领导的支持，引起他们的重视，使他们对廉政文化建设工作进行认真研究，具体指导。其次要加强廉政文化建设相关部门的协调配合，定期召开协调会议，聚集各方力量，使相关部门明确各自职责，发挥各自职能优势，确保廉政文化建设工作任务的有效落实。第三是要加强对下属单位和本系统廉政文化建设工作的督查和指导，监督检查廉政文化建设工作任务的落实情况，及时解决廉政文化建设工作中存在的问题并给予指导，确保廉政文化建设工作健康有序的开展。

　　（三）要充分发挥文化部门的专业优势、人才优势和阵地优势，创作廉政文艺作品，开展廉政文化活动，营造廉政文化氛围

　　在廉政文化建设中，文化部门拥有其他部门所无法比拟的文化资源和优势。我们要充分发挥文化部门的专业优势、人才优势和阵地优势，深入开展廉政文化建设工作。一是要鼓励和支持文艺工作者创作出一批批贴近群众、贴近生活、贴近实际的廉政文艺作品，推向社会，使全社会人员在艺术享受中受到廉政文化教育。二是要利用文化馆、图书馆、美术馆、艺术馆、展览馆、博物馆、影剧院等活动场所，举办廉政文化展览，开展廉政文化活动，宣传廉政文化思想，使人们真正能够感受到廉政文化的熏陶。 三是要积极协助政府有关部门，整合廉政文化资源，挖掘历史文化中蕴涵丰富的廉政文化内涵，建设廉政文化广场，廉政文化景观等，拓展廉政文化建设阵地，扩大廉政文化覆盖面，在全社会营造廉政文化氛围，推进廉政文化建设工作深入开展。

　　（四）要认真贯彻落实《文化部关于加强农村廉政文化建设的规划》，推进农村廉政文化建设工作深入开展

　　今年3月份，文化部根据中央纪委的部署和任务分工，起草制定了《文化部关于加强农村廉政文化建设的规划》，并向全国文化系统下发通知，要求认真贯彻落实。《文化部关于加强农村廉政文化建设的规划》，明确了农村廉政文化建设的指导思想、工作目标和具体措施，对加强农村公共文化设施建设、农村廉政文化阵地建设、实施重大文化工程，为农村提供廉政文化资源、建立多层次廉政文化创作宣传队伍、开展廉政文化活动、营造廉政文化氛围等作出了全面安排部署。文化系统各级纪检、纪委要加强监督检查工作，协助本部门抓好落实，积极推进农村廉政文化建设，开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，推进群众性农村精神文明创建活动。当前，对农村廉政文化建设，我们要从廉政文化作品创作、培养廉政文化宣传员队伍、开展廉政文化活动抓起，推动农村廉政文化建设工作开展。文化系统各级纪检、纪委一是要协助本部门文化专业人员创作一批贴近基层干部群众生活实际的廉政文化作品、廉政文化宣传教材等，为农村廉政文化建设提供充足的精神食粮。二是要协助本部门为农村培养一批廉政文化宣传员队伍。要加强农村廉政文化建设，首先要培养一批廉政文化宣传队伍，依靠这支队伍去宣传廉政文化，推进廉政文化建设工作的开展。特别是县、乡镇文化馆站的专业人员要自觉承担起为农村培养廉政文化宣传员队伍的责任，对农村喜爱文艺并有文艺专长的人员，进行培训，提高他们的艺术水平。对农村廉政文艺演出、廉政文化活动要给予帮助和指导，保障基层特别是农村廉政文化建设工作的开展。三是要协助本部门推进全国文化信息资源共享工程建设和农村廉政文化阵地建设，逐步建成资源丰富、技术先进、服务便捷、覆盖城乡的数字文化体系，逐步实现县有文化馆、图书馆、乡镇有综合文化站，行政村有文化活动室，为推进农村廉政文化建设做出我们的贡献。

　　（五）要建立廉政文化建设保障机制和激励机制，使廉政文化建设始终充满生机与活力

　　廉政文化建设能否顺利推进，能否始终充满生机与活力，能否深入持久的开展，保障机制和激励机制起着极其重要的作用。因此，我们必须要建立廉政文化建设保障机制和激励机制，来保证廉政文化建设持续发展。

　　一是要加大对廉政文化建设经费投入的力度，为廉政文化建设持续发展提供保障。廉政文化建设工作和各项工作一样都离不开经济和物质的支持，如廉政文化阵地建设、廉政文化节目的创作、编演、廉政文化的展览、廉政文化宣传资料的编印等都需要一定的经费投入，没有经费的投入和支持，廉政文化建设就难于持续发展。因此，要建立以财政拨款、企事业单位自筹、社会各方面资助的多渠道经费保障机制，扩大廉政文化建设资金的筹措渠道。同时还要注意发挥市场机制的作用，积极探索以文养文、市场化运作等途径获取资金，为廉政文化建设持续发展提供经费支持。就目前来说，要达到这一要求，有一定难度，但我们在这方面要积极向政府有关部门争取经费的投入和支持，同时要积极探索多渠道筹措资金的办法，为廉政文化建设持续发展提供保障。

　　二是要建立完善廉政文化建设的目标管理、考核激励机制。各单位要立足长远，着眼当前，制定廉政文化建设总体目标、长远规划和近期工作安排，把廉政文化建设开展情况，任务落实情况作为每年度党风廉政建设的一项重要考核内容，作为干部考核的依据。对不认真履行廉政文化建设工作责任、完不成工作任务、长期处于落后状态的单位，要予以具体帮助，进行批评直至追究领导责任，对廉政文化建设工作重视程度高、工作任务完成好、效果好而且有创新的部门和单位，要给予充分肯定和奖励，促使各单位领导干部增强责任意识，更好的履行廉政文化建设工作责任，使廉政文化建设工作形成一个后进赶先进，先进更先进的良好局面，推进廉政文化建设工作深入开展。

　　三是要建立完善评比激励机制，激发干部群众开展廉政文化建设工作的热情，调动干部群众开展廉政文化建设工作的积极性、主动性和创造性。文化系统各级纪检、纪委对在廉政文化建设工作中有创新做法和经验的单位，要协助主管业务部门及时总结、并建议予以表彰和推广。这有利于激发创作人员创作出更多更好的廉政文化优秀作品；有利于调动和发挥各部门、各单位以及干部群众开展廉政文化建设工作的积极性、主动性和创造性；有利于廉政文化建设始终保持生机与活力；有利于廉政文化建设持续发展。

　　以上是我对文化系统廉政文化建设工作的一些看法，对推进文化系统廉政文化建设工作提出的几点意见也不一定成熟，仅供同志们参考。我相信，各级文化部门和各级纪检监察干部在开展廉政文化建设工作中，一定能够探索出更有效的途径和方法，创造出更成功的经验，为推进廉政文化建设工作深入开展，做出我们新的贡献。

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