构建秦朝元朝地方行政区划的设置情况

2025-02-16 00:18:24

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回答1：

构建秦朝与元朝行政区划与设置：
一、秦朝行政区划的构建与设置
秦朝建立之后，秦始皇采纳丞相李斯的建议，取消分封制，推行郡县制，废诸侯，立郡县，分天下为三十六郡；其后南并五岭以南之南越地，置南海、桂林、象郡三郡，北取阴山以南地置九原郡，之后陆续分析出东海、恒山、济北、胶东、河内和衡山等郡。京畿地方为一特殊区域，由内史统之，故称内史，其区域相当一郡，皆直辖于中央政府。
行政区划设置情况：郡置守、丞、尉。郡守、郡丞掌管民政，都尉掌管军事，另有监御史（一称郡监）掌管监察。郡下分设若干县，县有大小，大县置县令，小县置县长，县令、县长之下有县丞、县尉。县令、县长、县丞掌管行政，县尉掌管军事。
这些地方长官都由朝廷直接任命，随时可以调换，不同于秦朝之前，世袭相守私有其土、私有其民的诸侯。而地方上一切军政经济之权都直接统一于中央，到这时全国的政治才算是真正的统一。这项郡县两级的地方行政制度，一直为后代所承袭。
二、元代行政区划的构建称为行省制时期
元代开始，中国又出现了一种新的行政区划制度，其最高一级的行政区划单位为行省（简称为省），因此称为行省制时期，该时期从13世纪后期至20世纪初，历经元、明、清三代。元代中叶，将全国分为中书省直辖区、宣政院辖地，以及10个行中书省。省下有路、州（府）、县，路归省管。府和州有的归路管，有的归省管，还有的州归府管。县有的归路管，有的归府管，有的归州管。中书省直辖地区，称作“腹里”，包括河北、山东、山西，以及河南和内蒙古的一部分，由中书省直接管辖，不属于任何行省。“行中书省”的全称为“某某等处行中书省”，简称“某某行中书省”或“某某行省”。
此外，元政府设立了宣政院（初为总制院），除掌管全国佛教事宜外，并负责统辖青藏高原（今西藏）地区的军政事务。
省名起源甚早，魏晋时期已有尚书省、中书省之称，然皆为中枢要署，不直辖地方。元代的行省制是沿袭自金国的行尚书省。元世祖一方面将尚书省并为中书省，总理朝政；另一方面，在地方设立若干行中书省，作为朝廷中书省在外地的代理机构。它最初是一种临时设置，并只管军事，后演变为兼管民政，其长官也由中央官吏演变为地方官吏。
元朝中叶行省管辖稳定下来，将全国分为中书省直辖区、宣政院辖地，以及10个行中书省。省下有路、府、州、县，路归省管。府和州有的归路管，有的归省管，还有的州归府管。县有的归路管，有的归府管，有的归州管。从元初到平宋历经70余年，平宋以后成了元朝的行政区划单位。
1321—1323年（元英宗至治时），全国划分为13个一级行政区：1个中书省、1个宣政院辖地[1] 、11个行中书省。中书省为中央机构中书省的直辖地区，又称都省、腹里，包括今北京、天津、山西、河北、山东以及河南和内蒙的部分地区。宣政院辖地主要是原吐蕃势力范围，宣政院辖地的建立，标志着从元朝开始西藏正式成为隶属于中央的一个行政区。十一行中书省为岭北、辽阳、陕西、河南、江浙、江西、湖广、云南、四川、甘肃、征东。其中，征东行省即高丽国，行省负责人由高丽王兼，性质与内地行省不同，所以也有人认为只有10个行中书省。元末，又分出许多行省，如中书省分出山东行省，江浙行省分出福建行省；有些行省区域过大，又划置分省，如福建行省内置建宁、汀州、泉州分省。此时的元末行省制已开始混乱了。
元代的行政区划设置原则：最高一级的行政区划是行省（或简称省），已不是路；元代已有相当数量的府、州成为直隶府、直隶州，与路并列；元朝是三级、四级行政区划系统，以行省、路、府或州、县四级区划系统为主。

回答2：

秦朝
郡，是中央政府辖下的地方行政单位，其组织机构与中央政府略同，设郡守、郡尉、郡监（监御史）。郡守，为一郡最高行政长官，掌全郡政务，直接受中央政府节制；郡尉，辅佐郡守，掌管全郡军事；郡监，掌监察工作。
郡以下设县或道。县是秦朝统治机构中关键的一级组织，是从中央到地方政府机构中具有相对独立性的一个单位。内地设县，边地少数民族地区设道。满万户以上的县设县令，不满万户的设县长。令、长为一县之首，掌全县政务，受郡守节制。县令下设尉、丞。尉，掌全县军事和治安；丞，为县令或县长的助手，掌全县司法。郡、县主要官吏由中央任免。
县以下设乡、里和亭。乡和里是行政机构，亭为治安组织。乡设三老、啬夫和游徼。三老掌教化，啬夫掌诉讼和税收，游徼掌治安。乡以下为里，是秦国最基层的行政单位。里设里正或里典，后代称里正、里魁，以“豪帅”即强有力者为之。其职能除与乡政权职能大体相同外，还有组织生产的任务。此外，还有司治安、禁盗贼的专门机构，叫做亭，亭有长。秦规定，两亭之间相隔十里，设亭长。亭遍布于城乡各要地。
秦朝创下的一套中央集权国家政治制度在以后中国社会的历史中，只有修修补补，基本框架不变。为了巩固统治。
元朝
元朝地方最高行政机构，并为一级政区名称。简称行省，或只称省。元置中书省总理全国政务，也称都省；因大元幅员辽阔，除腹里地区直隶于中书省、西藏地区由宣政院管辖外，又于诸路重要都会设立十个行中书省，以分管各地区。在世祖、武宗朝三次短期设立尚书省主管政务期间，行中书省也相应改称行尚书省。元人称其制为：“都省握天下之机，十省分天下之治。”
除河北、山东、山西由中书省吐蕃地区由宣政院管辖。元帝国在地方设置行中书省。元代“行中书省”的性质，有一个转变的过程。早期是作为中央政府的派出机构，带中书省的职衔，在外行使“省”的职能。灭南宋之后，行省逐渐转变成了一级地方行政组织，其首长也不再带中书省的官衔。
行省下有道、路、府、州、县、基层行政设施。

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