不是， 只有纳入失信被执行人名单的被执行人，人民法院应当对其采取限制消费措施。
最高法司法解释规定：
人民法院决定采取限制消费措施的，应当向被执行人发出限制消费令。限制消费令由人民法院院长签发。限制消费令应当载明限制消费的期间、项目、法律后果等内容。
