第一工商没有 道路执法的权利，如果只有工商在道路执法是不能采取罚球等手段的行政措施的。 司机有权对此次执法提出异议。 在这里 无论有无证据都不存在罚款的问题。第二、本案设计的证据 就是司机缴纳罚款的收据。 和执法现场只有工商的正面证据。第三、如果证据确切 法院应该撤销此次罚款。 而司机手续不全的是既定的事实，应该会移交 相关执法部门处理。
