垫层，底基层区别在于：功能作用不同。根据《公路工程名词术语》JTJ002-87的解释如下：底基层、基层：设在面层以下的结构层。主要承受由面层传递的车辆荷载，并将荷载分布到垫层或上基上。当基层分为多层时，其最下面的一层称底基层。垫层：设于基层以下的结构层。其主要作用是隔水、排水、防冻以改善基层和土基的工作条件。
