确切的说，纸币一般是由国家认可的银行发行的，例如我国，国家委托中国人民银行来发行人民币，而发行港币的有中国银行、上海香港汇丰银行和渣打银行，10港币纸币由香港政府控制，发行澳门币的有中国银行和大西洋银行。至于说印刷，和发行是两个概念，中国有自己的印钞厂，有些国家也委托别国的印钞公司印刷。好像中国人民银行2000年发行的100元塑料龙钞，是由法国一家公司印刷的。
不一定，有些国家的地区也可以印刷流通货币，就像我们中国香港和中国澳门可以独立自主发行港币和澳门元，自主权在特区政府。
必须是
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