这问题你首先要搞清行政主体的概念,不可望文生义。外部行政法律关系有两个主体,一是行政主体,二是行政相对人。行政主体是指以自己名义行使行政职权个自己承担责任的行政机关或法律法规授权组织,行政相对人是受行政行为作用的社会主体。所以你一定要注意这个问题。对于行政主体和行政相对人的地位问题,在行政过程中是不平等的,而在行政诉讼和行政复议过程中地位则是平等的。
行政机关肯定强势一些
肯定不平等。
