15问答网 > 审计人员在进行三峡建设项目财务收支审计时，是否可以对建设项目相关的设计，勘察和采购单位进行审计，

审计人员在进行三峡建设项目财务收支审计时，是否可以对建设项目相关的设计，勘察和采购单位进行审计，

什么为什么

2025-02-13 16:51:31

推荐回答（1个）

回答1：

审计重点方面：
建设项目预算（概算）执行情况审计包括前期准备阶段资金运用情况审计、预算 (概算)调整情况审计、招投标过程审计、经济合同审计、项目资金来源与使用情况审计、建设成本及其财政财务收支审计、建设项目内控制度审计、设计工程监理审计等方面
二建设项目竣工决算审计包括竣工决算报表审计、项目投资及概算执行情况审计、交付使用财产情况审计、建工程和尾工工程审计、结余资金审计、建设收入审计、投资包干节余审计、投资效益评价等方面
4、对被审计单位违法违规行应追究法律责任
5、针对审计力量足或相关专业知识局限情况需要聘请外界有关人员参加审计有审计机关统管理所需经费由政府保障
修订审计署3号令《审计机关国家建设项目审计准则》必须完善主要内容有：
1、做好与有关法律法规内容、表述衔接；
2、明确对同阶段、同对象、同方式审计重点具体内容因内容较细化下面单独阐述
（三）政府规章层面建设项目预算（概算）执行情况审计内容
1、前期准备阶段资金运用情况审计包括：
建设用地否按批准数量征用土地征用否符合审批规划要求及征地拆迁费用支出和管理情况
对外道路、通电、通水等前期工程否按设计要求展开其费用支出否符合规定
立项决策审计审查对所提出项目建设背景否真实建设条件能否落实行性研究内容否齐全深度能否达规定要求并满足设计需要；审查承担行性研究单位否具备定资格行性研究审核批准否符合基本建设程序；审查行性研究技术论证、经济论证、财务投资方案否切实行
概预算文件编制和执行审计审查概预算文件编制合规性、合法性：概预算文件组成内容否完整所依据资料否齐全否做了符合实际；概预算定额与概算指标否符合建设项目专业要求和国家规定标准；材料与设备供应方式、市场价格与预算价格否正确；工程量计算、概预算定额和指标套用否合规审查概预算执行情况：审查建设项目否按照批准文件所规定内容完成；查明否存着预算超概算、决算超预算现象有无搞计划外工程、概预算外购置、超标准建设等情况并分析主客观原因找出存问题
2、预算 (概算)调整情况审计建设项目预算 (概算)经审定要项目建设过程予贯彻执行执行过程由于动态投资和建设条件变化特别当预算 (概算)定额、标准发生变更时需要对原预算 (概算)进行适时调整审计主要内容包括：
调整预算 (概算)否依据规定编制办法、定额、标准由有资格单位进行编制计算有无错误否经有权机关或单位批准
设计变更内容否符合规定签订程序否合规签证手续否齐全
影响项目建设规模投资调整和建设内容变更否按规定管理程序报批有无擅自改变建设内容、扩大建设规模和建设标准问题
3、招投标过程审计应认真查阅工程施工招投标文件熟悉文件各项条款评价建设单位否严格执行了国家法律法规揭露徇私舞弊现象
4、经济合同审计内容包括：
建设单位否按批准设计文件和招投标文件要求与有关单位签订经济合同签定经济合同否符合国家法律执行有无违约行签订合同程序应严格按照建设部《建设工程施工合同》内容操作实施阳光工程避免暗箱操作
设计单位否按合同规定及时提供图纸和资料有无违反设计规范或按批准规模和标准进行设计问题
施工单位工程价款结算否真实、正确有无偷工减料、高估冒算、虚报冒领工程款及计算错误等问题有无非法或违约转包工程行着重工程量审计否存施工单位采取重复立项多计隐蔽工程和建筑面积等施工量；着重材料差价审计否多报材料用量或次充好提高材料价格等手段；着重工程取费审计些施工单位计算工程造价时否存套本地定额标准而高套外地定额标准；年度工程定额高年度标准；着重工程套价审计些施工单位工程套价时有无存把民用建筑套成工业建筑标准收费该套三类费用标准按二类收费
5、项目资金来源与使用情况审计内容包括：
建设资金 (含项目资本金下同)来源否合法否落实
建设资金否按投资计划及时位有无因资金能及时位造成延误工期或增加资金成本现象
建设资金使用否合规有无转移、侵占、挪用建设资金
有无向建设项目非法集资、摊派和收费等
扩建项目和技术改造项目建设资金否与生产资金严格区别进行核算
建设资金使用过程有无损失浪费
6、建设成本及其财务收支审计内容包括：
施工图预算否进行了严格审核选套单价和单价换算否与定额规定相符套、靠、算否准确各种取费否按规定程序和费率计取有无多计、少计问题
工程价款结算否审定施工图预算依据预付备料款和工程款否数进行了抵扣质量保证金否留足有无故意拖延结算问题
建筑安装工程成本否按概算口径和有关制度正确归集单位工程成本否准确有无设计外工程费用、未完计划工作量及预付款等列入投资完成额问题
列入其投资和待摊费用各项支出否符合概算要求和有关规定有无正当超支等问题
设备、材料等物资否按设计要求进行采购其核算否准确有无盲目采购、抬高设备价格、加大材料采购成本等问题
试生产收入核算否准确其建设收入否正当有无收入入帐等问题
建设项目应缴纳各项税、费否按规定及时计提并足额交纳有无偷税和滞纳税、费问题
往来款项真实性、合法性
对项目执行环境保护法规和政策情况进行审计监督重点审查建设项目设计、施工各环节否执行了国家有关环境保护法规和政策环境治理项目否和项目建设同步进行
7、建设项目内控制度审计固定资产投资领域仅需要《建筑法》、《招投标法》、《建筑工程质量管理条例》等外部控制法规制度而且还需要其相关行业部门出台些内部控制规章制度分别对各地区、各行业、大小型、新建扩建、更新改造等类型建设项目制定明确、操作性强内控制度指导性意见既建设单位制定本项目内控制度提供遵循依据也外部检查提供了衡量标准国家审计机关和审计人员定要认真贯彻全面审计、突出重点方针从内控制度审计入手方面搞好审前调查基础上加大人员投入力度通过分析找出建设项目管理薄弱环节另方面督促建设单位重视建立内控制度推动建设项目管理水平提高
8、工程监理审计对工程管理和监理审计要审查项目建设管理监理体制否规范合理加强现场管理、监理实施跟踪监管发现工作失误或弄虚作假给政府基建投资造成损失要会同有关部门给予必要处罚对工程监理机构实行招投标过程要重点从监理机构规模业绩、派驻现场监理人员数量和质量等方面考虑加强现场监理保证再监督和再制约审查监理单位收费否符合规定监理工作否符合合同要求执行有无违约行
（四）政府规章层面建设项目竣工决算审计内容
1、竣工决算报表审计主要内容：
竣工决算报表否按规定期限编制各种报表填列否齐全并符合勾稽关系要求帐表否致有无缺项和帐表符等问题
竣工决算说明书反映数据和情况否真实、准确有无决算反映失实问题
2、项目投资及概算执行情况审计内容包括：
核实各种资金渠道投人实际金额查明有无建设资金位问题并分析资金能位原因及其造成良影响
核实概算总投资和实际投资完成额重点审查调整概算否合法列示建筑安装工程投资、设备投资、其投资核算否真实待摊投资支出内容和分摊办法否合规
3、交付使用财产情况审计内容包括：
交付财产否属于批准设计内建设项目否符合交付条件移交手续否齐全合规有无因多交、少交而造成突破规模或资产流失等问题
构成交付固定资产价值单位工程核算否准确有无同固定资产组成内容相互混同及挤占建设成本、故意抬高造价等问题
交付流动资产和铺底流动资金否真实备品备件、工器具核算否正确有无超储积压现象
交付无形资产和递延资产核算否正确支出否合理
4、建工程和尾工工程审计内容包括：
查清其否属于按规定建设正常建工程着重审查有无违反规定自行增加建设内容和新增项目列入其
对正常建工程要核实其投资完成额查明未能全部建成或能及时交付使用原因特别对停缓建工程和待报废工程要逐项核对帐实否相符有无有帐无物、损失浪费、私分财产问题
5、结余资金审计内容包括：储备资金帐实否相符；银行存款余额否与银行对帐单余额调整相符；应收、应付帐款否真实靠；结余资金处理否合适坏帐损失否严格审定
6、建设收入审计内容包括：对建设收入审计还要注意检查各种副产品实物收、发、结存有无存问题作价否合理有无收入入账挪作小金库等问题；检查收入分配否符合规定应缴税费否足额及时上缴
7、投资包干节余审计内容包括：
投资包干合同内容否符合有关规定包干指标否按合同要求全面完成有无签定投资包干合同或签定投资包干合同符合有关规定实行投资包干分成行
投资包干节余否真实有无投资包干范围内任意变动或削减建设内容、变相增加投资包干节余等问题
投资包干节余处理否符合有关规定有无隐匿或自行消化投资包干节余问题
8、投资效益评价主要评价下四方面：
通过建设工期和达设计能力年限对比分析评价建设速度快慢和建设工期对投资效益影响；
通过对投资概算与投资完成情况、工程成本及单位生产能力投资对比分析评价工程造价和建设费用高低；
测算项目投资回收期、财务净现值、内部收益率等经济指标评价项目建成投产获利能力；
做现金流量分析评价项目贷款偿还能力竣工项目投资效益评价评价方法主要预期目标和先期建成同类项目平均先进指标依据动态与静态、定量与定性、价值量与实物量、宏观与微观等分析结合起来通过综合分析对项目经济效益、社会效益和环境效益做出正确评价
四、投资审计规范化建设重点于切实执行法律法规规定审计业务统标准
规范化指符合于定标准投资审计规范化建设遵循般性审计准则指南基础上根据投资审计工作特点确保投资审计实务符合法律法规既定标准而采取措施和办法其关键点主要下几方面执行法律法规必须落实位：
（）科学立项
1、突出重点审计机关要根据党委政府经济工作心确定年度投资审计方向比当前要围绕社会主义新农村建设应大力加强对涉农建设项目审计确保各项涉农政策、资金落实位更好地发挥效益
2、科学分类全盘掌握政府投资项目情况基础上对建设项目进行科学分类重点建设项目分重点审计项目和非重点审计项目非重点审计项目也分重点审计项目和非重点审计项目分清轻重缓急并进行逐年滚动安排
3、整合力量鉴于目前审计力量少与任务重矛盾尤其投资审计工作工程技术含量高必须要聘请专业人员参加审计包括聘请社会介力量、充分应用内部审计力量等途径要制定出台聘请专业人员加入审计组工作管理办法基础上做好引进外智、巧借外力创新审计组织方式根据量力而行原则统筹安排项目
4、优化方式根据审计项目重要性程度同统筹安排审计或审计调查方式断加大审计调查比重发挥审计调查反映面上情况、提出审计建议等方面效率优势
5、全程审计要注重体现投资审计从事审计逐步向全过程跟踪审计转变特别要加强事前审计对于建设期五年上重点建设项目要安排全程审计从前期审计、预算执行审计、竣工决算审计等三阶段展开形成监督过程完整性
（二）机关内部建立监督检查办法确保审计内容完整性
投资审计内容落实制度化建设落脚点也审计操作重要环节和步骤因此审计组对规定所有审计内容必须做应审必审应审尽审；业务部门要通过方案审议、审检查、复核把关等方式加强业务管理；法制部门要加强复核审理会各有关部门要认真审理确保审计内容遗漏
（三）投资效益审计规范
经过多年努力社会主义市场经济体制断完善建筑市场逐步规范建设单位管理水平日益提高检查监督力度断加大建设领域违纪违规问题有所减少种情况下面对新形势和新要求适时投资审计从真实性和合法性审计重点转向合理性、效益性重点即逐步过渡公共投资领域效益审计当前摆我们面前项迫切历史使命实践已经证明投资领域开展效益审计有益于实现投资审计终目标即节约政府投资减少损失浪费促进提高投资效益当前要加快从真实、合法性审计向效益性审计过渡努力做有机结合同步推进探索加强从宏观层面审计分析并提出提高效益建议当前投资主体多元化机制逐步形成建设资金来源渠道进步拓展呈现出更加多样化态势目前我国政府投资资金来源渠道主要包括六方面：国家预算内投资、银行贷款、利用外资、发行股票债券、自筹资金及其资金等随着投融资体制改革深化投融资方式多样化也已经开始显现公路、电力、供水、供气、污水治理等行业采取特许经营权转让BOT（建设－经营－转让）和TOT（转让－经营－转让）等多种市场化新型融资方式得广泛运用投资审计重点转移至特许经营权转让过程国有权益保障与国有资产保值增值监督相关政策、制度执行投资审计逐步拓展至新领域面临新课题我们也应断调整思路和方法积极面对新局面下出现新问题、新情况

最新问答

假如大型强子对撞机制造黑洞，那么会威胁到地球吗？

我想在小商品城包一个柜台，不知道卖什么，大家给我个意见

梦见亲人被狗咬没出血是怎么回事

新生宝宝睡觉时手脚会像抽筋一样抖动是怎么回事

求毅字小篆体一字怎么写

西北工业大学专升本在哪里报名？什么时候报名？

梁启超的儿子的妻子的情人的妻子是谁如题谢谢了

嘴唇中间老是开裂

苏联、前苏联、沙俄、俄国的区别

大儿锄豆溪东，中儿正织鸡笼，最喜小儿无赖，西头卧剥莲蓬，读这句话，你眼前浮现出了什么样的情景？