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撤县设市与撤县建市没有任何区别,只是语言表达上的不同。二者都是将县级行政区升格为县级市或地级市(现在基本上不会将县升格为地级市了,一般都是县级市)。
撤县设市,就是将原来的行政单位“县”改名行政单位“市”,但县级市仍然属于地级行政区或省级行政区管辖。如2014年芜湖市启动无为县撤县设市工作,但是无为仍属于芜湖市管辖。
撤县设市的益处有:
1、市的影响、声誉要比县高,有利于提高居民的自豪感,也有利于招商引资、吸引人才;
2、市比县的行政管理范围更宽,行政管理权限更大,如果升格成地级市,还可以在“代管”附近的县和县级市时,得到更多的实际利益;
3、更容易争取到更多的项目、资金和政策以及一笔可观的城市建设费用。
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扩展资料:
当前,对于“撤县设市”的路径有两种争议,一种是“整体设市”,即“县改市”;还有一种“切块设市”,即“县管市”。两种路径都各有利弊,不过综合来看,“整体设市”,即“县改市”更符合当前中国国情,可适当恢复。
“切块设市”是指对于人口大县,同时有实力较强的非县城所在地的镇,如果具备条件,以实力较强的非县城所在地的镇为中心城区,将周边一定空间范围内的乡镇划出,单独设立县级市。“整体设市”就是将一个县级行政单元整体改为县级市,即“县改市”。
这两种路径各有其适用范围和优势,“切块设市”有助于人口大县的均衡发展,但其难点是新设一个县级建制,容易造成行政机构和人员冗余,同时切块设市的空间划分也存在一定难度。而“整体设市”不会增加县级建制,行政区划调整的难度小。
参考资料来源:百度百科-撤县设市
撤县设市与撤县建市没有任何区别,其只是语言表达上的不同。二者都是将县级行政区升格为县级市或地级市(现在基本上不会将县升格为地级市了,一般都是县级市)。
一些地方之所以热衷于撤县设市,自然有其好处。一是市的影响、声誉要比县高,有利于提高居民的自豪感,也有利于招商引资、吸引人才;二是市比县的行政管理范围更宽,行政管理权限更大,如果升格成地级市,还可以在“代管”附近的县和县级市时,得到更多的实际利益;三是更容易争取到更多的项目、资金和政策以及一笔可观的城市建设费用。
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扩展资料:
民政部明确指出撤县设市禁止“一哄而上”:
针对“撤县设市是否会出现一哄而上”这一问题,民政部区划地名司司长柳拯指出,要求推进城镇化既要积极、又要稳妥、更要扎实。将按照从严掌握、成熟一个、办理一个的原则,把握好撤县改市申报审核的节奏,切实避免出现一哄而上的情况。
2018年11月1日,国新办举行国务院政策例行吹风会,介绍《行政区划管理条例》有关情况。会上,民政部区划地名司司长柳拯就“为什么要开展撤县改市工作”,以及“是否会出现撤县改市一哄而上”做出回应。
柳拯指出,撤县改市是城镇型政区行政区划调整的一个类型。城镇化是国家现代化的必由之路,在保持经济健康发展,加快产业结构转型升级、解决“三农”问题、支撑区域协调发展和促进社会进步等方面具有重要作用。
柳拯表示,为了解决我们国家中小城市数量少,分布不均衡,发展质量和发展水平不高等突出问题,形成“以城市群为主体构建大中小城市和小城市协调发展的城镇格局”,十八届三中全会做出了“符合条件的县可以有序改市”的决策部署。
2014年《国家新型城镇化规划》又把发展中小城市作为优化城镇结构的主攻方向。“十三五”规划进一步明确:以提升质量、增加数量为方向,加快发展中小城市,并将培育新生中小城市作为“十三五”新型城镇化重大工程。撤县设市正是落实党中央、国务院这一系列决策部署的具体举措。
对于撤县改市是否会一哄而上这一问题,柳拯表示,中央也比较关注这类情况,要求推进城镇化既要积极、又要稳妥、更要扎实,这个要求既是对城镇化工作的总体要求,也是在撤县设市过程中应该遵循的基本原则。
柳拯表示,为了积极、稳妥、扎实的做好撤县改市工作,防止一哄而上,民政部采取了三个方面的措施。一是明确要求、严格规范;二是专家论证、效果评估;三是区域协调、统筹推进。
柳拯表示,这些年来,按照党中央国务院要求,进一步更新了设立县级市的条件,明确了申报审核程序,通过这些条件和程序的明确和更新,确保撤县改市的地方真正符合新型城镇化的需要,确保各地申请撤县改市工作能够规范有序的开展。
同时,要将撤县改市工作作为行政区划调整专家论证的一个重点,把专家论证意见作为审核撤县改市的一个重要依据。推动建立行政区划调整效果评估工作机制,把调整后的实际效果作为后续审核撤县改市工作的一个重要参考。
柳拯指出,除了对每一个申报地方进行详细审核之外,我们还注重从总体上把握撤县改市的区域布局,俗话讲得好,“画好棋盘再落子”,也就是说从总体上把握好撤县设市的幅度、力度和速度。此外,我们还建立了征求社会公众等意见的制度,把社会公众意见作为我们审核撤县改市的重要考量。
柳拯最后补充,下一步民政部将继续按照从严掌握、成熟一个、办理一个的原则,把握好撤县改市申报审核的节奏,切实避免出现一哄而上的情况。
参考资料来源:百度百科-撤县设市
参考资料来源:中国新闻网-民政部:撤县设市将从严掌握 避免一哄而上
(一)“撤县建市”是为“分”
“撤县建市”所在地区一般为离大都市圈较远的地区(这里说的大都市,可以是指省会城市也可以是经济发展发达的地级城市,如江苏的苏锡常,浙江的宁波、广东的珠海佛山等。)。例如,江苏的启东,原是江苏省地级市南通管辖下的县,但距离较远靠近上海且区域土地面积很广而早在1990年就已撤县建市。虽然现由南通暂管,但若经济发展和城镇化水平提升至一定水平,以后亦有可能由省直管乃至于最终行政级别提升至地级。苏州辖下的昆山1989年撤县设市,因其产业经济和城市化发展水平提升较快,而于2011年11月30日,被江苏省列为开展省直管县体制改革试点工作的首批试点县级市。同样的还有江苏的泰兴市、沭阳县。
总之,“分”是为了 “扩权强县,增强县域经济社会发展活力,加快城乡经济社会发展一体化和县域经济发展步伐,打造农村新城镇”。
(二)“撤县(市)设区”是为“合”
“撤县(市)设区”一般是指离大都市较近的县域因都市圈版图需要扩大而并入,成为直辖市、省会城市或地级市直接领导下的区。这样的例子就更多了。拿上海来说,嘉定、宝山、青浦金山等88年以前都是上海下辖县现为区,南汇、奉贤两县2001年撤县并入上海浦东新区。
2012年12月17日国务院同意批准江苏省撤销县级吴江市,设立苏州市吴江区,此举使得苏州市区直接与上海的航空枢纽大虹桥板块接壤,紧密并提升了上海与苏州间的城市发展速度和水平,是长三角一体化发展战略的一个小小缩影。
今年2月19日国务院同意批准江苏省撤销南京市秦淮区、白下区,设立新的南京市秦淮区;撤销南京市鼓楼区、下关区,设立新的南京市鼓楼区;撤销高淳县,设立南京市高淳区;江苏省会城市南京的市区核心版图有了新的扩大,为辐射长三角、带动中西部发展备足了空间。除了南京和苏州的区划调整,苏北最大城市徐州市将铜山县撤县设区、苏中的扬州市将江都市撤县设区,泰州市将姜堰撤市设区。
总之,“合”是为了做到扩大城市发展空间、统筹区域一体化建设、协调城乡矛盾,减少管理层及加强大都市区实力,加大城市规模,提高行政级别,农村乡镇升级为街道办事处。
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