实施共青团创新发展工程，以加强团的能力建设为核心，不断创新团的工作方式，全面推进团的自身建设
青年是党的群众基础的重要组成部分，共青团组织要担当起党赋予的团结青年、教育青年、引导青年的光荣任务，首先就要加强团的自身建设。各级团组织要主动适应时代发展和社会生活的新变革，主动把握青年群体和青年思想的新变化，坚持不懈地探索加强团的自身建设的新举措，不断增强团组织的吸引力、凝聚力、战斗力和创造力。
以能力建设为核心，切实加强团的队伍建设。努力建设一支党政放心、社会认可、青年满意的高素质、复合型的团干部队伍，是做好共青团工作的重要保障。团的各级领导班子成员要以保持共产党员先进性教育活动为契机，树立表率意识和责任意识，努力提高素养，不断拓展视野，积极深入实践，时刻心系青年。各级团干部要按照胡锦涛总书记提出的“勤于学习、善于创造、甘于奉献”的要求，大力加强思想作风建设和能力建设，始终保持顽强拼搏、锲而不舍、永不懈怠的精神状态。要加强团干部协管工作，加大团干部教育、培训和交流力度，加强团干部举荐、输送工作。要加大团员发展工作力度，深入开展重温入团誓词以及“学团章、戴团徽、唱团歌、打团旗”等团员意识主题教育活动，不断探索、创新团员教育的方法和途径，强化团员的先进性意识。
以全面活跃为目标，努力构建团的基层组织建设新格局。要适应经济社会结构和青年群体分布的变化，按照“哪里有青年，哪里就有团组织”的要求，坚持统筹发展，推动团建创新。深化农村团组织星火工程。实施“强乡带村”战略，强化乡镇团委在农村基层工作中的主体地位和龙头作用，探索产业建团、基地建团等新模式。以街道团组织为核心，积极推进社区团组织建设，探索建立开放式、协作性的社区团组织网络。探索和推广青年工作部、青年工作委员会的创建模式，在青年基础雄厚但团青比例较低的经济、社会组织中建立团的组织。坚持党建带团建，推广党工团一体化等方法，加强在非公有制经济企业建团的力度。此外，积极推进城乡青年中心建设，以会员制、理事会制为主要运作方式，以青年文明社区创建、社区青年志愿者服务等活动项目为载体，提升青年的组织化程度，更多维地服务青年。
以社会发展为导向，不断创新团的工作方式。社会经济生活的新发展和当代青年群体的新变化给共青团组织创新工作方法、完善运行机制提出了新的挑战。我们必须直面这些挑战，推动团的工作对象主体化、活动内容项目化、资源整合社会化、活动交流外向化。各级团组织要强化青年是活动主体的观念，尊重青年的意愿，倾听青年的评价，服务青年的需求，充分发挥青年在团的事业中的积极性、主动性和创造性。要以项目化的方式落实团的任务，把抽象的思路具体化为一个个可操作的工作项目，增强工作的针对性和实效性。要以社会化的手段整合资源，在全社会的大循环中寻求资源，吸纳资源，开发资源，推动团的事业不断发展壮大。要以外向化的交流拓展团的活动空间，在外联中取长补短，在外联中服务青年，服务某某改革开放的大局。
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