培育和发展地质勘查市场

地质勘查市场的培育和发展，可能是地勘体制改革中最薄弱的环节，无论是对它的内容、对它的运行规则，还是对它的作用，都知道的甚少。现在，人们对公益性地质勘查市场好像有所认识，大家都去争这块。但是对商业性地质勘查市场却没有给予应有的重视。据仲伟志介绍，在国外，商业性地质勘查市场容量，占市场总量的80%。所以必须大力开拓商业性地质勘查市场。这项工作如果抓好了，很可能促成地勘体制改革的重大突破。从当前实际情况看，搞商业性地质勘查市场，应当把重点放在矿业权市场和矿业资本市场这两个方面。

可以把矿业权市场称之为矿地产市场。为了建立和健全矿地产市场，首先要制定市场规则，一般包括两大类：一类是体制性的，主要是承认和维护财产所有权的法律制度，以保护市场运行主体的财产所有权及其收益不受侵犯。正是在这一点上，当前还不够严肃，虽然《矿产资源法》对矿业权的规定已经十分明确且实施两年多了，但是矿业权遭到侵犯的事例还时有发生，而这个问题得不到法律的强有力的保护，矿业权市场的形成和交易将是很难的。另一类是关于市场活动的法规和条例，包括进入市场的各主体的行为规范，以及处理各主体之间相互关系的准则，以明确市场上什么是可以做的，什么是不可以做的。在建立健全市场规则的基础上抓好典型，以点带面推进矿业权市场的发展。

关于矿业资本（资金）市场，我们还比较陌生，在发达的市场经济国家，正是通过它来筹集矿产勘查和开发资金，是矿产勘查和开发最重要的运作方式，而在我国至今尚未启动。所以对它应当给予特别的关注。建议国土资源部把它列为一个重要专题，组织地质经济专家和金融专家开展研究，提出方案。今后，如果矿产资源勘查和开发缺少资金，不应当向中央财政要，而应当向这个市场要。