如何提高工程建设的技术和管理措施

2025-02-13 13:44:26

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（一）落实主体责任
严格落实建设、勘察、设计、施工和监理各参建主体的质量责任，严格落实人员特别是五方主体项目负责人的质量终身责任。强化建设单位对工程建设各阶段的质量管理责任。督促工程参建各方严格执行工程建设相关法律法规和技术标准，完善质量保证体系，强化对项目的质量管理，积极开展工程质量管理标准化活动，深入开展住宅工程质量常见问题专项治理，提高工程质量管理水平。完善工程质量事故和质量问题调查处理机制，加大违法违规案件曝光力度，充分发挥社会舆论监督作用，逐步形成工程质量社会共治的局面。
（二）提高从业人员素质
从业人员的素质、技能水平是影响工程质量的重要因素之一。首先，要倡导“建筑工匠”精神，落实企业培训主体责任，形成重技能、重技术、重教育的良好氛围。坚持“先培训，后从业”的原则，引导施工企业采取工学结合、校企合作、师傅带徒弟等方式，加强职业道德规范和技能培训，提升工人素质和技能水平。鼓励社会力量参与建筑工人职业技能培训，发挥职业院校、培训机构专业优势，采用校企联合、创建实训基地等方式，培育更多合格的产业工人。其次，要健全技能鉴定体系，制订统一的建筑业职业技能鉴定标准，加强职业技能鉴定机构建设和规范化管理。最后，要推行建筑用工实名制管理，逐步实现建筑工人的身份信息、培训情况、职业技能、用工信息等信息的互联共享。
（三）推动技术创新
大力推进建筑产业现代化，加快推动装配式建筑结构体系、建筑部品技术体系进一步完善。加快装配式建筑设计、构配件生产、施工等标准体系建设。加快推进建筑信息模型（BIM）、基于网络协同等信息化技术在工程设计、施工和运营维护中的开发应用，提高投资、建设、运营维护全过程综合效益。建立技术研究应用与标准制订有效衔接的机制，完善以工法和专有技术成果、试点示范工程为抓手的技术转移与推广机制，促进建筑科技成果转化，加快先进适用技术的推广应用。积极推动以防治质量通病、提高工程质量、节能环保为特征的实用建造技术应用。推动建筑领域国际技术交流合作。
（四）强化工程监理
提高监理服务的标准化、规范化水平，督促监理单位按照涵盖项目监理的组织机构、质量控制、安全监督、合同和资料管理等主要内容的监理服务标准体系，以工程项目质量监督为核心，以监理人员到岗履职为重点，提升服务水平。建设单位应在委托合同中明确法律法规赋予监理单位的开工审核权、工程款支付认定权、进场材料把关权、隐蔽工程验收权等监督工程质量的权责，保障和配合监理单位依法对施工质量、建设工期和资金使用实施监督。强化对监理单位和总监理工程师履职情况的监督检查。改革监理制度，加快研究相关配套政策，推进工程监理服务主体和服务模式多元化，引导政府部门、保险机构等主体通过购买服务的方式，委托监理单位开展质量巡查或质量监督等工作。推动工程监理企业向工程建设全过程咨询服务方向发展。
（五）充分发挥工程质量监督机构作用
加强工程质量监督机构建设，改革完善质量监督执法检查机制，创新工程质量监管方式，突出质量监管工作重点，实行差别化监管，加大日常巡查、飞行检查和随机抽查力度。加大对质量事故、质量问题的查处力度，及时公开监督执法情况，曝光质量事故、质量问题。进一步健全质量信用信息管理制度，将监督执法情况作为责任主体信用评价重要内容之一，督促参建主体履行质量责任，提升工程质量水平。推进工程质量监管工作标准化、规范化、信息化建设，提升监管机构及人员能力，提高监管效能。鼓励通过政府购买社会服务等方式，缓解监督力量不足的问题。
（六）完善工程风控机制
探索实行工程质量责任保险，有效进行风险转移，促进技术发展。鼓励大型公共建筑、地铁等按市场化原则向保险公司投保重大工程保险。对结构体型复杂、技术难度大、突破标准规范、工程风险高的工程项目，积极引入保险等市场手段，参与工程管理。进一步完善工程风险的评估、防控、规避、转移机制，降低工程风险概率，减少事故灾难损失，保障相关人员、企业的生命财产安全，维护业主、用户的权益。
（七）加强行业自律
建立有效的社会监督机制，充分发挥协会在规范行业秩序、建立行业从业人员行为准则、促进企业诚信经营等方面的行业自律作用，提高协会在促进行业技术进步、提升行业管理水平、反映企业和从业人员诉求、提出政策建议等方面的服务能力。倡导企业加强自律，共同维护市场秩序。

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