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中国是一个社会主义国家,各级政府叫做人民政府,应该是精打细算、艰苦奋斗、全心全意为人民服务的政府,它们所花的行政费应该比资本主义国家政府更为低廉。然而现在摆在我们面前的行政费比重,居然比资本主义国家高那么多。中国公仆的花费,居然超过用于民生的经费,挤占了主人的用款。这种财政支出结构,近年有所改善,注入民生的部分增多了,但总结构仍不合理。它当然应是我们现在要打造民生财政不可回避的改革对象。2007年我国教育支出为7065亿元,占当年GDP的2.86%,仍然没有达到4%的目标。这么多钱用在农村多少?占GDP的比重距离世界平均水平差多少?为什么财政收入连年大规模超增长,涉及民生方面的支出在GDP中的比重却最小? 在国家财政预算支出中,经济建设费(大部分是对国有经济的投资)历年累计达到89835.01亿元,比同期教科文卫和社会保障支出的总和70901.64亿元高出27%,占预算支出总额33%,这大笔的财政资金到底用在了哪些方面?我国行政管理费用25年增长87倍,平均每年增长23%,行政管理费占财政总支出的比重到2003年竟然上升到19.03%,高出所有发达国家,确实令人吃惊。发达国家财政收入那么多,行政管理费用比重却那么低。而我国财政收入那么有限,行政费用比例却那么高,让人深思。这么多的行政费用都花在了哪里呢?笔者认为,正常的公费用绝对花不了这么多的费用,主要花在:公款大吃大喝上,有统计显示这个数据非常之大;各级领导购置“坐骑”上,一个官员屁股底下坐着一座学校是最为形象的表述,有些官员一年屁股底下就要坐出建一座学校的钱;地方政府楼堂馆所建设上;领导干部购置豪华公设备上;各种无效和名目繁多的会议上,特别是有些在风景区召开的游山玩水的会议上,等等。我国财政收入与发达国家特别是美国相比还很少,而我们急需用钱的地方却很多,教育、医疗、养老问题以及新农村建设需要财政资金的支持。一句话,人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题的解决都离不开资金注入。因此,我国行政管理费用不应无限膨胀,必须坚决遏制行政费用不断飚升的势头,切实降低行政成本,着重减少行政管理经费在财政预算中所占比例。具体说,就是要减少和精简会议,特别要限制异地开会,坚决杜绝和遏止大吃大喝现象,坚决推进公车改革,严控楼堂馆所建设,坚决遏止领导干部使用豪华公设备和公室,严控各级首长基金和首长批条经费,机动资金使用要明确、细化支出项目,加强财务监督,进一步发挥审计的监督作用。我国行政管理费用25年增长87倍,平均每年增长23%,行政管理费占财政总支出的比重到2003年竟然上升到19.03%,高出所有发达国家,确实令人吃惊。发达国家财政收入那么多,行政管理费用比重却那么低。而我国财政收入那么有限,行政费用比例却那么高,让人深思。有一组数据是:“从改革开放初期的1978年至2003年的25年间,我国行政管理费用已增长87倍。行政管理费占财政总支出的比重,在1978年仅为4.71%,到2003年上升到19.03%,这个比重,比日本的2.38%、英国的4.19%、韩国的5.06%、法国的6.5%、加拿大的7.1%、美国的9.9%分别高出16.65、14.84、13.97、12.53、11.93和9.13个百分点。而且近年来行政管理费用增长还在大跨度上升,平均每年增长23%!”(据3月6日《中国青年报》)。
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