村委会是没有权利扣留其分配福利的，所以可以索要的，如果村委会不给予理会，可以对其提起诉讼
公民在失踪一定年数之后，可以判定为死亡，这之前村委会应该正常分发作为村民应当享有的福利。但是说实话，农村懂法的少，这事情很难掰扯清楚。
