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目标管理是以目标为导向,以人为中心,以成果为标准,而使组织和个人取得最佳业绩的现代管理方法。在企业个体职工的积极参与下,确定工作目标,并在工作中实行“自我控制”,自下而上地保证目标实现的一种管理办法。
这种管理的主要特点是:
①强调活动的目的性,重视未来研究和目标体系的设置;
②强调用目标来统一和指导全体人员的思想和行动,以保证组织的整体性和行动的一致性;
③强调根据目标进行系统整体管理,使管理过程、人员、方法和工作安排都围绕目标运行;
④强调发挥人的积极性、主动性和创造性,按照目标要求实行自主管理和自我控制,以提高适应环境为化的应变能力;
⑤强调根据目标成果来考核管理绩效,以保证管理活动获得满意的效果。
目标管理的具体做法分三个阶段:第一阶段为目标的设置;第二阶段为实现目标过程的管理;第三阶段为测定与评价所取得的成果。
1.目标的设置
这是目标管理最重要的阶段,第一阶段可以细分为四个步骤:
①高层管理预定目标,这是一个暂时的、可以改变的目标预案。即可以上级提出,再同下级讨论;也可以由下级提出,上级批准。无论哪种方式,必须共同商量决定;其次,领导必须根据企业的使命和长远战略,估计客观环境带来的机会和挑战,对该企业的优劣有清醒的认识。对组织应该和能够完成的目标心中有数。
②重新审议组织结构和职责分工。目标管理要求每一个分目标都有确定的责任主体。因此预定目标之后,需要重新审查现有组织结构,根据新的目标分解要求进行调整,明确目标责任者和协调关系。
③确立下级的目标。首先下级明确组织的规划和目标,然后商定下级的分目标。在讨论中上级要尊重下级,平等待人,耐心倾听下级意见,帮助下级发展一致性和支持性目标。分目标要具体量化,便于考核;分清轻重缓急,以免顾此失彼;既要有挑战性,又要有实现可能。每个员工和部门的分目标要和其他的分目标协调一致,支持本单位和组织目标的实现。
④上级和下级就实现各项目标所需的条件以及实现目标后的奖惩事宜达成协议。分目标制定后,要授予下级相应的资源配置的权力,实现权责利的统一。由下级写成书面协议,编制目标记录卡片,整个组织汇总所有资料后,绘制出目标图。
2.实现目标过程的管理
目标管理重视结果,强调自主,自治和自觉。并不等于领导可以放手不管,相反由于形成了目标体系,一环失误,就会牵动全局。因此领导在目标实施过程中的管理是不可缺少的。首先进行定期检查,利用双方经常接触的机会和信息反馈渠道自然地进行;其次要向下级通报进度,便于互相协调;再次要帮助下级解决工作中出现的困难问题,当出现意外、不可测事件严重影响组织目标实现时,也可以通过一定的手续,修改原定的目标。
3.总结和评估
达到预定的期限后,下级首先进行自我评估,提交书面报告;然后上下级一起考核目标完成情况,决定奖惩;同时讨论下一阶段目标,开始新循环。如果目标没有完成,应分析原因总结教训,切忌相互指责,以保持相互信任的气氛。
目标管理是八十年代以来,世界各国广泛重视的一种管理制度。尽管国内外对目标管理的定义和具体实施的方法不完全相同,但其实质都是强调根据目标进行管理,即围绕确定目标和以实现目标的为中心,开展一系列管理活动。这种管理的主要特点是:①强调活动的目的性,重视未来研究和目标体系的设置;②强调用目标来统一和指导全体人员的思想和行动,以保证组织的整体性和行动的一致性;③强调根据目标进行系统整体管理,使管理过程、人员、方法和工作安排都围绕目标运行;④强调发挥人的积极性、主动性和创造性,按照目标要求实行自主管理和自我控制,以提高适应环境为化的应变能力;⑤强调根据目标成果来考核管理绩效,以保证管理活动获得满意的效果。
目标管理的理论根据可以从不同侧面进行探讨,以下列举几个主要方面:
一是系统理论。管理理组织系统是人类有目的地进行集群活动的产物。它是人们为了达到特定的共同目标,而使全体人员通力协作的人工系统。可见,共同目标既是组织存在的前提条件,也是管理活动要达到的目的。如果没有明确的共同目标来统一全体成员的思想行动,组织就如同一盘散沙,形不成整体,既构不成系统。如果管理活动不能实现共同目标,当然就没有什么绩效可言,也就失去了组织存在的价值。例如苏联《国防军事管理》一书认为:"军事组织存在的主要价值就在于它能达成既定的目标"(《外国军事学术》1986上第3期,第37页)。因此,抓住了目标,也就是捕捉珐了管理组织系统的本质,把握住了管理活动的关键。目标管理正是根据管理组织系统这个最重要的核心问题,运用系统科学的理论与方法,来指导管理活动。由于目标是关键,所以目标管理强调对未来的预测、研究和目标决策,以保证目标的正确性;强调以目标指导行动,围绕实现目标开展管理活动,保斑点目标得到实现。
二是控制理论。在管理的控制功能方面,目标管理的理论根据是目标控制原理。控制是一种有目的的主动行为,管理控制行为的目的就是为了实现管理组织系统的目标。目标控制就是从这一要点出发,对被控系统输入系统的目标。管理控制行为的目的就是
为了实现管理组织系统的目标。目标控制就是从这一要点出发,对被控系统输入目标要求(可观测、可考核的目标体系),再通过其输出的目标状态与原输入的目标要求进行比较,找了偏差,采取措施,保证目标实现,并以目标达成度为依据来考评管理活动的绩效,在活动过程(既系统运行过程)中,按目标导向原则指导被控系统的行动,由被控系统自行纠正目标偏差,实行自适应调节。因此,对于施控系统(即上级领导)来说,主要是抓好"两头",一是目标输入,二是目标考评。由于目标控制制把握住了目标这个核心问题,因此它既能做到宏观上不失控,保证目标实现,又能做到目标指导下使微观搞活,充分调动部属的积极属于
,以适应环境的变化,提高管理组织系统的应变能力。
三是激励理论。人是管理的核心和动力,能否调动人的积极性,发挥人的分造性的主动性,是管理活动成败的关键。正是从这个关键问题出发,需要强调目标的激励作用。理论研究和实践经验都表明,一个单位、一个人如果没有明确的目标,是不可能激励集体及其成员去积极工作的。中国女排就是为了夺取世界冠军,为国争光(目标),才能够以顽强拼搏的精神战胜重重困难。无数革命先烈之所以能在生活极端着共产主义的伟大目标。因此,加强理想和目标教育,树立远大理想和很强的目村观念,对于提高和保证管理绩效是极其重要的。由于目标管理高度重视目标的设置,因而它在激励人的积极性方面,较其他管理理论更能体现现代管理的特点。
目标管理源于美国管理专家杜拉克,他在1954年出版的《管理的实践》一书中,首先提出了"目标管理和自我控制的主张",认为"企业的目的和任务必须转化为目标.企业如果无总目标及与总目标相一致的分目标,来指导职工的生产和管理活动,则企业规模越大,人员越多,发生内耗和浪费的可能性越大".概括来说也即是让企业的管理人员和工人亲自参加工作目标的制订,在工作中实行"自我控制",并努力完成工作目标的一种管理制度,其原则是:
(1)企业的目的和任务必须转化为目标,并且要由单一目标评价,变为多目标评价.
(2)
必须为企业各级各类人员和部门规定目标.如果一项工作没有特定的目标,这项工作就做不好.
(3)
目标管理的对象要包括从领导者到工人的所有人员,大家都要被"目标"所管理.
(4)
实现目标与考核标准一体化,即按实现目标的程度实施考核,由此决定升降奖惩和工资的高低.
(5)
强调发挥各类人员的创造性和积极性.每个人都要积级参与目标的制定展开和实施.领导者应允许下级根据企业的总目标设立自己参与制定的目标,以满足"自我成就"的要求.
(6)
任何分目标,都不能离开企业总目标自行其是.在企业规模式模扩大和分成新的部门时,不同部门有可能片面追求各自部门的目标,而这些目标未必有助于实现用户需要的总目标.企业总目标往往是摆好各种目标位置,实现综合平衡的结果.
有些公司(以及咨询公司)运用另一种不同的方法来进行绩效考核.他们专注于目标和设定目标值.这种方法被称为目标管理法.
这些企业先从设定公司目标开始.有时中层管理人员和员工可以向老板提出他们所要建立的目标,或者由老板为员工建议必须建立的目标.有时主管人员很可能会从自己的角度出发,来说服下属接受他设定的目标,其目的在于让下属设定的目标,来帮助实施主管人员的目标.有时公司能较系统的设定公司层面的目标,然后再把公司目标落实到下一级.但是一旦目标落实到下一级,各部门的职能性隔阂就凸现出来.财务经理设定的目标适合财务部门,人力资源部和其他职能性部门也同样如此.
这样一来,每个人都注重于他们认为对自己重要的目标,因为这和他们的绩效评估和薪资体系联系密切.公司会组织年中评审,讨论目前的进展以及离年度目标的差距.年终时,经理和员工再一起讲座公司目标和个人目标,以及取得的进展.这种主观的评估可能会产生不同意见,因为最终的评估结果会影响年度奖金和工资晋升.
一家IT公司,决定在整个公司内实施目标管理.事实上他们之前在为销售部门制定奖金系统时已经用了这种方法.公司通过对比实际销售额与目标销售额,支付给销售人员相应的奖金.这样销售人员的实际薪酬就包括基本工资和一定比例的个人销售奖金两部分.
销售额大幅提上去了,但却苦了生产部门,他们很难完成交货计划.销售部抱怨生产部不按时交货.总经理和高管层决定为所有部门和个人经理以及关键员工建立一个目标设定流程.为了实施这个新的方法他们需要用到绩效评估系统,生产部门的目标包括按时交货和库存成本两部分.
为什么公司设定目标(并与工资挂钩)反而导致了矛盾加剧和利润下降
这是因为首先设定的目标不全面.每个部门只专注于对自己重要的几个目标.其次这家公司的传统是一年进行一次绩效评估,目标一旦这下来就不能改变.所以即使发觉有些目标有问题,也不会进行及时修改.再次各部门的目标之间没有联系,只是组织内上下级之间有联系.最后是目标不符合公司扩大市场份额的特定战略.原来的目标只关注销售额和按时交货,但是战略最重要的向个关键面没有得到特别体现.
1.企业任务必须转化为企业目标,管理人员依据这些目标对下级进行领导,并以此保证总目标的实现。
2.目标管理是一个过程,是上下各级会同一起制定共同目标,确定彼此的成果责任,并以此责任作为指导任务和个人贡献的标准。
3.目标管理是管理人员或工人依据目标管理,以所达到目标为依据进行自我指导,自我控制,而不是由他的上级进行指导和控制。
4.管理人员或工人的分目标一是主目标对他们的要求,同时也是他们对兔目标的贡献。
5.管理人员对下级进行考核和奖惩也是依据这些分目标。
目标管理的概念如图所示
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