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根据结算审核经验来看,由于受经济利益的驱使,各施工单位提高的工程结算一概都会超出实际造价的15%左右,因此,在审核结算中必须注意以下几点:(1)工程量的审核建筑安装工程造价是随着工程量的增加而增加,根据设计图纸、定额及工程量计算规则,专业设备材料表、建筑物、构筑物和总图运输一览表,对已算出的工程量计算表进行审查,主要是审查工程量是否有漏算、重算和错算,审查要抓住重点详细计算和核对,其它分项工程可作一般性审查,审查时要注意计算工程量的数据来源和计算方法。(2)审核竣工结算一定要细心发现问题。审核施工单位所报的竣工结算时,一定要细心,注意是否有漏掉的项目,注意是否有该扣除的而没有扣除的情况。(3)注意新增项目的计算有些变更表面看起来是新增的项目,实际上在投标文件中已经包含,这样的项目应不予计量。法律依据:《建设工程价款结算暂行办法》第十三条(二)工程量计算1、承包人应当按照合同约定的方法和时间,向发包人提交已完工程量的报告。发包人接到报告后14天内核实已完工程量,并在核实前1天通知承包人,承包人应提供条件并派人参加核实,承包人收到通知后不参加核实,以发包人核实的工程量作为工程价款支付的依据。发包人不按约定时间通知承包人,致使承包人未能参加核实,核实结果无效。2、发包人收到承包人报告后14天内未核实完工程量,从第15天起,承包人报告的工程量即视为被确认,作为工程价款支付的依据,双方合同另有约定的,按合同执行。3、对承包人超出设计图纸(含设计变更)范围和因承包人原因造成返工的工程量,发包人不予计量。
工程审计包括两大类型:工程造价审计和竣工财务决算审计
造价审计一般是对单项、单位工程的造价进行审核,其审计过程与乙方的决算编制过程基本相同,即按照工程量套定额。这由造价工程师完成。
对于建设单位来说,由于造价审计只是审核单项、单位工程的合同造价,一个建设项目的总的支出是由很多单项、单位工程组成的,而且还有很多支出比如前期开发费用、工程管理杂费等是不需要造价审计的,所以还要有一个竣工财务决算审计,就是将造价工程师审定的,和未经造价工程师审核的所有支出加在一起,审查其是否有不合理支出,是否有挤占建设成本和计划外建设项目的现象等,来确定一个建设项目的总的造价。这由注册会计师完成。
合理控制建设资金运用,简述工程审计的概念分类与难点趋势-工保网
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概念
工程审计是指审计机构依据国家的法令和财务制度、企业的经营方针、管理标准和规章制度,对工程项目的工作,用科学的方法和程序进行审核检查,判断其是否合法、合理和有效,以及发现错误、纠正弊端、防止舞弊、改善管理,保证工程项目目标顺利实现的活动。
工程审计的工作目标,即是围绕项目建设各个阶段的资金使用监管,确定和有效控制工程造价,确保建筑资金合理、合法、合规使用。
范围
有政府性投资的建设项目,一律要进行工程审计。即所有行政、事业单位的建设项目都要经过造价审计和财务决算审计;非政府性投资的建设项目,规模较大而且涉及的利害关系人较多的,必须进行工程造价审计,比如房开企业开发的房地产;企业建造自用的建设项目由企业决定是否审计。
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1、审计分类与内容要点
工程审计可以分为广义和狭义两个维度,狭义的工程审计主要是指工程造价结算审计,广义的工程审计还包括竣工财务决算审计,因此工程审计可以分为工程造价审计和竣工决算审计。
1
工程造价审计一般是对单项、单位工程的造价进行审核,由造价工程师完成。
2
竣工决算审计是将造价工程师审定的以及未经造价工程师审核的所有支出加总,审查其是否合理,是否挤占建设成本和计划外建设项目等,来确定一个建设项目的总的造价。这由注册会计师完成。
工程造价审计要点
工程造价审计工作要点主要围绕合同文件、工程量、单价、费用四大方面。
1
合同文件。对合同、协议、招投标文件进行审核是进行审计工作的先决条件。许多工程合同签订后,甲乙双方都会签订补充协议。所以,必须要仔细研究合同、协议、招投标文件,确定工程价款的结算方式以及合同的计价类型。
2
工程量。工程量审核是影响工程造价最终结果的重要环节因素,审计人员需要因时而异,必须按照实际的工程合同、施工图纸、现场签证,及时做到信息的变更,及时进行准确的审核,从而保障工程造价审核的真实性与准确性。尤其对于一些隐蔽工程需要及时查阅和验收,记录相关数据的真实情况。
3
单价。单价的审核内容主要分为四种形式,即投标单价的审核、直接套用定额单价审核、换算定额单价审核、补充定额审核。在单价审计过程中,审计人员应按照单价审核标准内容进行分析,确定招标单价的审核标准;采用准确的定额单价套用分析,对定额换算标准值进行审计;采用补充定额审计的方法确定施工工程造价的定额内容。在工程造价定额中任何人都不可以任意更改数量标准,需要有一定的法律规定,采用科学的规划标准,加强审核单价的标准权威性。
4
费用。在审核过程中,需要严格的按照相关文件规定确定审计的费用量多少,确定工程审计是否符合实际的规范标准,对文件资源、生产合同产生的各种纠纷问题进行参照对比分析,确定工程合同可以优先解释的顺序。在工程审核计费过程中,需要注意文件实际的使用时间效用,根据实际的费用标准,制定合理的施工实际管理情况,采用准确的费率标准,对施工费、材料费进行价格调整,确定审核文件符合实际规定的执行标准。
竣工决算审计要点
项目竣工决算审计是工程审计工作中的重要组成部分,主要即是对施工过程中各项资料进行审计,使资金的效益达到最大化。竣工决算审计的要点包括:
1
检查各渠道投入资金的实际金额,各项支出是否真实、合法;
2
建设期间收入的形成和工程投资结余资金分配比例是否真实、合法;
3
检查工程结算情况,审查工程价款结算是否符合合同约定,以及合同中关于工期、质量、安全、人员变更与到位率等奖惩条款的实际执行情况;
4
检查“交付使用资产总表”、“交付使用资产明细表”,核实交付使用的固定资产是否真实、是否办理了检测检验或验收等手续;
5
依据有关经济、技术、社会和环境等评价标准或指标,对建设项目投资决策的有效性、经济合理性进行评价,分析影响投资效益的各种因素。
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2、审计问题与趋势
从工程审计的概念、分类、要点来看,工程审计人员客观上必须同时具有专业的财务审计能力与工程管理能力,二者缺一不可。但在实践中,往往懂财务的不懂工程管理,懂工程管理的又不懂财务审计。复合型专业人才的缺乏是目前阻碍工程审计行业发展的重点问题之一。
同时,缺乏或不重视项目全过程的跟踪审计工作,也严重影响着工程审计工作的准确性与有效性:
我国工程审计制度发展之初,主要以事后竣工结算审计和财务收支审计为主,工作重心更多地体现在合法性与真实性方面,带着浓厚的事后监管色彩。这种审计方式下,审计结果很难改变或挽回已经发生的错误损失,存在严重的滞后性。因此,这客观上要求审计工作的重心由事后向事前转移,通过对各个建设阶段及时有效的全过程跟踪审计,有效防止和规范各类不规范建设活动与不合理资金使用现象。
全过程跟踪审计
是指将建设全过程划分成若干阶段或期间,审计人员在项目建设过程中及时对各阶段或期间的审计事项进行审计,并及时作出审计意见和建议,帮助被审计单位及时纠正、规范各类不合理建设活动与资金使用,保障建设实施得以规范、有序、有效运行,保证建设资金获得合理使用。
作为近几年,国内工程审计领域发展的全新审计模式,全过程跟踪审计人员需要经常深入工程现场,能够观察到物资的出入库、设备安装、施工的具体过程;对于一些设计变更、价格变更、工程索赔等情形的合理性,能够及时进行审计,大大减少事后审计人员因不了解实际情况带来的审计检查风险。此外,全过程跟踪审计结果能够为项目管理工作形成及时、有效的建议与依据,有助于规范项目管理与提高建设资金使用效率,因此,全过程跟踪审计成为目前工程审计行业的主要发展趋势之一。
近年来,随着各类工程项目的建设规模与投资金额不断扩大,国家与业主方对于项目建设资金的合理使用也越发重视。工程审计,作为调查、反映建设资金实际运用的重要手段之一,能够有效合理的控制建设资金运用,规范项目管理,保证工程建设的顺利完成。
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