比较社会救助与社会福利的各自特点。

社会救助,有些也称为社会救济。通常来说,救

济是一种消极的救贫济穷措施,基于一种同情和慈

善的心理,对贫困者行善施舍,多表现为暂时性的救

济措施;而救助则更多反映了一种积极的救困助贫

措施,作为政府的责任而采取的长期性的救助。因

此,政府的责任而采取的长期性的救助,是指国家对

于遭受灾害、失去劳动能力的公民以及低收入的

公民给予特质救助,以维持其最低生活水平的一项

社会保障制度。

社会救助主要是对社会成员提供最低生活保

障,其目标是扶危济贫,救助社会脆弱群体,对象是

社会的低收入人群和困难人群。社会救助体现了

浓厚的人道主义思想,是社会保障的最后一道防护

线和安全网。

社会福利是指国家依法为所有公民普遍提供

旨在保证一定生活水平和尽可能提高生活质量的

资金和服务的社会保险制度。社会福利制度一般

来讲具有四个特点:社会福利是社会矛盾的调节

器;每一项社会福利计划的出台总是带有明显的功

利主义目的,总是以缓和某些突出的社会矛盾为终

极目标;社会福利的普遍性,社会福利是为所有公民

提供的,利益投向呈一维性,即不要求被服务对象缴

纳费用,只要公民属于立法和政策划定的范围之内,

就能按规定得到应该享受的津贴服务;社会福利较

社会保险而言是较高层次的社会保险制度,它是在

国家财力允许的范围内,在既定的生活水平的基础

上,尽力提高被服务对象的生活质量。