单一制和联邦制
1,国家结构形式的划分
划分标准:根据国家权力集中的程度不同
2,单一制和复合制的比较
(1)两者的含义
单一制国家是指由若干不享有独立主权的一般行政区域单位组成的统一主权国家.
复合制国家是指由两个以上国家组成的国家联盟.按其联合的程度又分为联邦和邦联.
联邦是指由两个以上共和国或邦,州联合组成的统一国家.邦联则是指两个以上的独立国家为了某种特定目的而结成的国家联合.
单一制与联邦制都是一种国家结构形式.而且在当代国家结构中,单一制与联邦制是主要形式.
(2)两者的区别
a.单一制国家划分为各个地方行政区划,联邦制国家则由各个联邦成员组成.地方行政区划是国家根据统治需要,按一定原则进行区域划分的结果,国家主权先于各个行政区划存在.而联邦成员国则是各成员单位先于联邦国家存在.
b.单一制国家的地方行政区从来就不是一个政治实体,不具有任何主权特征.但联邦成员国则不同,在联邦国家成立之前,联邦成员是单独的享有主权的政治实体;在加入联邦之后,虽然不再有完全独立的主权,但在联邦宪法规定的范围内,联邦成员的主权仍受到法律的保护.具体有如下权利可受到保护:(1)每个联邦成员有权制定和修改本成员单位的宪法,规定自己的内部制度而无需联邦政府的批准;(2)联邦国家的成员在加入联邦之前有自己的区域范围,在加入联邦后,其区域未经同意仍然不能改动;(3)联邦国家的成员有自己的国籍;(4)各联邦成员有加入联邦的权利,也有退出联邦的权利.
c.单一制和联邦制国家各有其权力来源.联邦成员国在组成联邦制国家时,是各自把权力交与联邦政府,同时又保留了一部分管理该成员国内部事务的权力.联邦政府统一行使的权力和各成员国的中央政府所保留的权力都由联邦宪法明确界定.所以,联邦的权力是来源于各成员国的参与.而在单一制国家里,国家本身是一个统一的整体,只是为了便于管理,才把领土划分成若干行政区域,并据以建立起地方政权.所以,各地方行使的权力来源于中央授权,并不是地方所固有.在单一制国家里,地方的自主权或自治权是由国家整体通过宪法授予的.
(3)两者各自的特点
a.单一制国家设立有统一的立法机关和统一的中央政府;全国只有一个宪法;按行政区域划分行政单位和自治单位,各行政单位和自治单位都受中央的统一领导,没有脱离中央而独立的权力.地方行政单位虽然也设有相应的权力机关或立法机关,行政机关和司法机关,但它们的权限有些是宪法授予的,有的是由中央政府直接授于或委托的,地方权力的大小完全取决于宪法的规定或中央的授予.在对外关系中,它是单一的主体.在它的领土上没有其他任何类似的国家组织存在.如中国,英国,法国,日本等都是单一制国家.
b.联邦制国家除了有整个联邦的宪法,法律和最高国家机关以外,各组成单位还有自己的宪法和法律及最高国家机关,根据联邦宪法的规定,行使自己的国家权力.联邦的权力可以遍及全国,而各州或共和国的权力只能在各州或共和国内部行使,各成员国的公民同时又是联邦公民.有的联邦的成员还有进行国际外交活动的权力.但在对外关系中,大多数联邦各组成单位不是单独的主体.美国是世界上首先建立现代联邦制的国家,除此之外,还有印度,俄罗斯,瑞士,巴西等国都实行联邦制.随着政治,经济和社会的发展,联邦中央政府的权力有加强的倾向,但联邦各组成单位的权力仍很大,权力下放和权力集中是联邦制国家并存的两种发展趋势.
(4)单一制和联邦制的比较简表
单一制
联邦制
区域性质
法律体系
国家机构
公民国籍
权力来源
对外关系
典型国家
3,我国是单一制的国家结构形式:
1,为什么说我国是单一制的国家结构形式:
(1)从行政区域划分的状况看——我国是由若干行政区域组成的单一主权国家.
(2)从我国国家结构特点看:
第一,从法律体系看,只有一部宪法.
第二,从国家机构的组成看,只有一个制定法律的机关——全国人大及其常委会.至于国务院和地方人大制定法规的权力,属于授权立法,本身不享有立法权.
第三,从公民的国籍看,公民只有一个国籍.
第四,从中央与地方的权力划分看,民族自治区和特别行政区虽然享有较高的自治权,但这些权力是中央赋予的,中央可以变更这些权力.
第五,从对外关系看,特别行政区拥有一定的外事权,主要是在经济和文化交流上,但必须以"中国香港","中国澳门","中国台北"的名义进行.
2,我国实行单一制国家结构形式的原因:由我国的历史,政治,经济,文化等因素决定
①从历史上看,我国自秦汉以来,一直是统一的中央集权国家.实行单一制是历史发展的潮流.
②从民族关系看,我国一直是以汉族为主体的各民族和睦相处的国家,实行单一制是历史发展的必然结果.
③从民族分布特点来看,以汉族为主体的,大杂居,小聚居,交错杂居的客观条件,决定了只有在统一中才能得到共同发展.
④从民族发展角度看,实行单一制能加速发展少数民族的经济文化.
⑤从所处国际环境看,实行单一制有利于祖国统一和民族团结.
⑥从马克思主义理论看,我国实行单一制有利于生产发展和无产阶级团结统一.
【疑点指示】
1,一国两制和单一制矛盾吗
中央和香港特区的关系有两个层面,第一个层面就是一般的中央与地方的关系.地方没有自己固有的权力,权力都是中央授予的.还有一个层面,就是"一国两制"下的中央与地方的关系,即全国人大常委会授权香港享有高度自治权,这个权力远远大于内地各个省,自治区,直辖市的权力.
这与联邦制是不一样的,联邦制的权力实际上是各个州授予联邦,把其他权力保留下来,没有给联邦的权力都在各自的州里面.而单一制是反过来的,地方没有权力,地方的权力是中央给的,这是一个根本的区别.如果说一定有"剩余权力",这个权力也是在中央.
2,能用邦联制解决两岸统一的问题吗
邦联制实际上是对一个中国的否认.邦联制基本上是主权独立实体间的一种结合.接受邦联制,也就等于承认两岸的主权已经分离,承认了台湾自己的主权,这是不会被大陆接受的.
4,统一的国家 神圣的主权
(1)一个国家采用何种结构形式,归根结底是阶级,民族,历史和文化等因素起作用的结果.人口,领土和主权是国家存在和发展的基本条件,也是选择国家结构形式必须面对的基本问题.
(2)在当代中国,实现祖国的和平统一,是全体人民的共同意志.世界上只有一个中国,大陆和台湾同属一个中国,这是国际社会的广泛共识.中国的主权和领土完整不可分割.任何旨在制造"台湾独立"的图谋,终究是不能得逞的.
(3)维护国家统一,一方面要维护民族的团结,另一方面要维护国家领土和主权的完整.
国家结构形式
单一制
复合制
中央集权型单一制国家:法国
地方分权型单一制国家:英国
联邦制:美国,德国,俄罗斯
邦联制:欧盟,独联体
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