养老的多元化必将成为下一个风口

2025-03-01 02:14:16

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回答1：

近些年，老龄化这个话题一直很热，数据显示，2020 年我国65 周岁及以上老龄人口达 1.91 亿人，占总人口的 13.5%，2021年政策频发，从国家战略高度促进养老产业发展，预计未来，围绕着养老产业政策的持续完善，相关细则和行业标准也将出台。随着老龄人口加剧，养老产业发展空间巨大。

1.政策环境

（1）养老产业上升为国家战略

2021年，“十四五”规划纲要明确提出，“实施积极应对人口老龄化国家战略”，制定人口长期发展战略，优化生育政策，促进人口长期均衡发展。为实施积极应对人口老龄化国家战略提供有力支撑。

“十四五”规划养老服务政策要点包括，一、完善养老服务体系，结合医养康养助力养老产业发展。二、完善养老模式，提出居家养老、适老化改造、社区养老。三、养老参与主体持续多元化，办公养老、护理型养老、医养结合。四、健全养老服务综合监管制度。五、强化老年人保障，发展银发经济，开发适老化技术产品，培育智慧养老等新型业态。

（2）各城市政策频出，聚焦养老产业

2021年以来，多地出台“十四五”养老服务规划，围绕完善养老服务设施、打造综合性区域性养老服务中心以及新建养老服务机构做出系统安排。如河南省《关于加强养老服务体系建设的意见》中提出，2022年底，每个社区有1处养老服务场所；《成都市“十四五”养老服务业发展规划（草案）》力争实现所有街道和有条件的镇至少建有1个社区养老服务综合体；另一方面，部分城市完善养老设施，扩大优质养老服务供给，如《广州市养老服务体系建设“十四五”规划》提出，在“十四五”期间实现街镇综合养老服务中心街镇覆盖率100%、村居颐康服务站村居覆盖率100%、有意愿的老年人家庭适老化改造完成率100%；《南宁市养老服务业长期发展规划（2021-2035年）》提出，每个街道至少建有1个综合性养老服务中心，县（市、区）建有不少于两个乡镇区域性养老服务中心。

（3）各行业完善养老机构配置

根据“十四五”规划纲要，至2025年，我国将支持300个左右培训疗养机构转型为普惠养老机构、1000个左右公办养老机构增加护理型床位，支持城市依托基层医疗卫生资源建设医养结合设施。

2.市场变化

（1）老龄化加速，供需矛盾持续凸显

需求端：65岁及以上老龄人口上升较快，省市老龄化分化严重

按照国际标准，65岁以上老人占总人口的7%及以上即为进入老龄化社会，按照国家统计局2020年人口抽样调查显示，除西藏外，我国其他省（市、自治区）65岁及以上人口占比均超过7%，进入老龄化社会。其中，辽宁、重庆两个省市65岁及以上老龄人口占比超过17%，进入深度老龄化阶段，江苏、上海以及四川三省市老龄人口占比均超过16%，安徽、山东、吉林和黑龙江四省市老龄人口占比超过15%。整体来看，我国老龄化进程明显加速，各省市朝着深度老龄化加速发展。

供给端：养老机构和设施加速增长，床位数增速放缓

全国各类养老服务机构和设施呈上升趋势。 据民政部统计数据，截至2020年底，全国各类养老服务机构和设施32.9万个，较2019年增加12.5万个，2020年加速增长。

2021年，政策鼓励养老产业发展，行业迎来新的发展机遇。地产、保险、金融、医疗机构等纷纷涉足养老地产，行业发展主体持续多元化。

（2）布局方式：合作开发

强强联合仍为行业主旋律，企业借助多种方式合作布局养老地产，各取所长。其一，与政府的合作优势互补，拓展合作领域，更好实现共赢发展。其二，与国企合作为养老地产行业发展注入创新活力和专业水准，在社区养老、康养社区、家庭养老、产业园区、公建民营等方向做全民产业链开发，实现养老模式的新品质、新突破、新格局。

（3）多产业合作，打造养老新模式

文旅+康养，旅居康养新模式

2021年11月，广东、湖南等6个省市共同签署旅居养老合作框架协议，打造“候鸟式”旅居养老模式。未来广东、辽宁、吉林、黑龙江、湖南等11个省市区将打造纵贯南北，横跨西东的“旅居式”养老新模式。

3．未来发展

2021年，为积极应对我国人口老龄化问题，中央部委及地方推出多项政策推动养老事业和养老产业的协同发展。 健全养老服务体系，落实积极应对人口老龄化国家战略。随着顶层设计不断完善，养老产业将迎来新的发展机遇。

2021年行业标准不断完善，各地因城施策积极响应。

2021年，政府出台多项政策，从各方面推进智慧养老的进程，在各级政府的支持和指导下，智慧养老的建设工作从机构养老、社区养老及居家养老多方面展开。

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