苏联的新经济政策新在哪里?

新是相对于原来的战时共产主义政策说的。战时共产主义政策实行余粮收集制，中小企业也收归国有，取消商品贸易。新经济政策规定余粮可自己支配，鼓励商业贸易，承认多种经济形式并存。这不同的地方就是新的地方。

新经济政策是苏俄继“战时共产主义”政策以来的经济政策，可以从以下几点来把握：
（1）新经济政策实施前的社会背景：国内战争结束后，苏俄进入和平建设时期，苏维埃政权面临的首要任务是恢复被战争严重破坏了的经济。农民对“战时共产主义”政策强烈不满。
（2）时间：1921年。
（3）内容：变余粮收集制为粮食税，允许多种经济并存，大力发展商品经济。
（4）效果：①新经济政策的实行，重新建立了工业与农业之间正常的经济联系，巩固了工人阶级同农民的联盟，促进了生产力的发展，受到广大人民，特别是农民的欢迎，使1921 年的危机迅速得到克服 。②大力发展社会主义经济，恢复了被战争破坏的国民经济，巩固了政权，建立了社会主义经济基础，为后来大规模的工业化建设奠定了物质基础。
（5）新经济政策的总体特点：在充分认识俄国国情的基础上，利用市场和商品货币关系来恢复和发展经济，改善和巩固工农联盟，由此逐步过渡到社会主义。
（6）新经济政策的实质：是无产阶级国家在掌握经济命脉的前提下，在一定范围和限度内，恢复资本主义的某些经济模式和经营方式，以发展商品经济，建立社会主义经济基础。
（7）实施新经济政策的意义：从现实看，使新生的苏维埃政权摆脱了严重的经济危机，苏俄的工农业生产迅速恢复到战前水平。工农联盟也得到了改善，苏维埃政权得到巩固。从长远看，表明了布尔什维克党已经对俄国的国情有了初步的清醒认识，对发展经济的基本规律也有了一定的认识，开始探索在利用市场经济的某些手段和商品货币关系的基础上，发展经济，建立社会主义强大经济基础，逐步向社会主义过渡的道路。

苏俄在1921年开始实行的向社会主义过渡的经济政策 。 新经济政策的一项重要内容是以征收粮食税代替余粮收集制。农民按国家规定交纳一定的粮食税，超过税额的余粮归个人所有，大大减轻了农民的负担。1922年 ，政府通过《土地法令大纲》，允许农民自由使用土地和在苏维埃监督下出租土地和雇佣工人。在流通方面，1921年5月 ，苏维埃政权通过关于交换的法令，宣布实行产品交换。国家通过合作社组织工业品同农民手中余粮直接交换。同时，允许私人在地方范围内进行商业往来。在工业方面，一切涉及国家经济命脉的重要厂矿企业仍归国家所有，由国家经营。而中小企业和国家暂时无力兴办的企业则允许私人经营。1920 年11 月 ，人民委员会发布租让法令，允许外国资本家在苏俄经营租让企业或同苏维埃国家组织合营股份公司。 新经济政策的实行，重新建立了工业与农业之间正常的经济联系，巩固了工人阶级同农民的联盟，促进了生产力的发展 ，受到广大人民 ，特别是农民的欢迎 ， 使1921 年的危机迅速得到克服

新经济政策的“新”也就是新经济政策的实质是：
利用商品和货币关系来扩大生产

调整原有的战时经济政策，使之回到了商品经济的发展范畴上来