银川交通为何拥堵？

近日，高德地图联合交通运输部规划研究院等单位发布《2018Q1中国主要城市交通分析报告》。报告显示，我国主要城市拥堵趋势持续下降，一季度近六成城市拥堵同比持平或下降，仅有18%的城市通勤高峰受拥堵影响，众多传统堵城跌出堵城排行榜前十，本季首堵为三线城市银川。

报告显示，最新首堵银川高峰拥堵延时指数为1.966,平均车速每小时21.4公里。造成银川拥堵的原因主要是两方面，一是银川1月初连续降雪导致月初拥堵程度较高且春节前后拥堵降幅小；二是银川近66%的出行集中在鼓楼区域，过度的出行集中加重了银川的拥堵。根据报告可以看出，晚上6时是银川市一天中最拥堵的时刻；金凤区则是银川市最拥堵的区域，早晚高峰路上花费的时间基本是通畅状态下的2倍。

究竟是什么原因导致银川成为首堵之城？《法制日报》记者就此进行了调查。

道路施工加剧拥堵

每天早晨，家住银川市兴庆区丽水家园的马先生为出行都要费一些思量，他每日出行的主干道友爱街近期正在施工，占据了两个车道。不仅是门口的街道，他每天送孩子的必经之路宝湖路，近期也在施工，以至于他不得不改变出行路线。

为每天出行犯愁的还有家住金凤区湖畔家园的常先生。前段时间，湖畔家园小区南门主要出口长城路修路，小区西面的满城路修了近1年还未竣工，车流量全部压在了黄河路，遇到上下班高峰期，离小区最近的一个红绿灯路口很容易车如龟行，经常排起长龙，三四个灯时都通过不了。再加上，一些驾驶员为了赶时间，随意变道加塞，更加重了道路拥堵。

更让银川市民揪心的是，就在“五一”期间，银川市再次发布出行提示，称近期有25条道路要施工，希望市民在出行时作好出行规划，避开拥堵路段。道路封闭半封闭施工的原因是进行供热管道敷设。与以往不同的是，此次提示标出了封闭的截止日期，大部分工程标注的时间是5月30日。这一举措既是政府的承诺，也可杜绝施工单位无限期延期施工，给市民吃了一剂定心丸。据有关部门统计，从去年至今，银川市开工建设和未竣工的道路有35条之多，这些道路的施工，加剧了城市其他主要交通要道的拥堵。

公共交通供给不足

据统计，银川市机动车保有量正在快速增长。截至去年年底，银川市机动车保有量已达80万辆，并以每年17.11%的增速迅猛增长，而新增公共交通设施寥寥无几，与机动车保有量增长形成鲜明对比。不少银川市民认为，这种不均衡的交通发展状况，是造成交通拥堵的另一个主要原因。

汽车保有量逐年上升，交通供给越来越难以满足市民出行的需求。为此，银川市于2016年年底启动编制了《规划》。目前，该《规划》即将开展第三阶段的论证工作。银川将通过调整道路断面、增加中央隔离、实施信号绿波联控等方式，提高道路快速通行的综合能力。

研究人员对银川早间高峰期和晚间高峰期的交通流量进行调查发现，银川快速通道的行程车速与同类城市基本持平，明显高于一线城市快速路的车速，整体上基本可以满足小汽车快速通道的功能。此外，银川市个别节点存在经常性拥堵现象，尤其是在早晚高峰期出现道路经常性堵点的情况非常明显。出现这种情况主要是由于路网结构、路口渠化、交通组织不合理。

参与《规划》编制的银川市规划管理局相关负责人介绍，理想的交通模式是区域间靠高铁通联，区块间靠城轨、中运量公交车实现交通出行，区块内通过高品质的慢行交通网络实现舒适的短距离出行，小汽车交通应适当发展。从城市发展的时间维度来看，应选取适合银川当下且适度超前的交通系统，在保障人居环境和城市生态的前提下优化城市道路网络，适应逐渐增长的交通需求。对于超出部分采用需求管理的方式加以抑制，引导其转向城市公共交通系统，营造公共交通、机动车、慢行和谐发展的交通系统。

此外，个别驾驶员随意变道、前后车距过小、开车接打电话等不良驾驶习惯也给脆弱的交通带来巨大压力。记者多次发现，很多驾驶员在等红灯时使用手机，起步反应速度会比其他驾驶员慢很多，有的甚至在绿灯亮后很久才起步，造成后方车辆积压，严重影响了路口通行效率。另外，还有驾驶员随意变道、强行并线，一旦后方车辆跟车太近将被迫减速。这一细微动作会像病毒一般，在后方车流中蔓延，在很短的时间内造成大面积拥堵。

建智慧交通系统治堵

面对银川的“大城市病”，银川市相关部门也开出了药方——《银川市2018年“疏堵提畅”工程实施方案》已研究通过。根据实施方案，今年银川市将分别建设智能信号控制系统、静态交通管理系统，并升级改造交通诱导系统，逐渐提升市民的交通智能化体验。在具体措施方面，银川将适当调整迁移原有信号机，升级改造部分智能信号机，新增路口视频流量检测设备，改造停车场设备，并借助手机客户端实时发布交通信息，让市民随时掌握出行指南和停车场信息，以选择最优的出行、停车方案。

同时，银川市还将采取封闭开口间距过小路口、建设公交专用道及公交港湾、清理占道经营性马路市场、建设行人立体过街设施、增加停车位、改造“断头路”“瓶颈路”等措施，全方位优化城市道路交通。