在杨树人工林建设中，我国东西部地区存在两大问题，第一个问题是三北防护林中杨树问题：三北防护林中杨树人工林是400万公顷，每年2/5的资金和劳力投入杨树发展，占同期造林面积的27%。目前存在严重问题是小老头树多达到140万公顷；天牛、木蠹蛾危害严重，受害县由30个发展到240个，面积约60万公顷。原因是因为环境恶化导致的；在不适当的地方种树；集约栽培水平低。
第二个问题是是东部商品林生产力低下，真正形成商品林的占人工林总面积不到30%，原因是因为品种单一；品种逐渐老化；生产力低；集约栽培水平很低。
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