二战后美国对西欧的控制主要采取哪些措施

马歇尔计划

杜鲁门主义出笼后不久，1947年6月5日，美国国务卿马歇尔在哈佛大学发表演说，提出“欧洲复兴计划”，即马歇尔计划，作为对杜鲁门主义的第一次大规模的运用。

从1946年秋开始，美国发生了生产过剩的危机，而且西欧经济状况又极为严重。1946年冬，西欧出现了百年未遇的严寒，燃料和粮食严重匮乏。欧洲有几十、上百亿美元的赤字，这对美国经济也构成了真成的威胁。欧洲如果不从美国得到美元就无力购买美货。同时，严重的经济状况又引起社会动乱。法、意、英等国工人运动蓬勃发展。法意共产党威信空前提高。这不仅使西欧统治阶级惶惶不安，也使美国当局看到复兴欧洲乃是关系美国称霸世界的全局问题。正是在这种形势下，美国政府一方面要摆脱自身生产过程的危机，另一方面又要防止整个资本主义世界体系出现灾难性的后果，于是在经过几个月紧张活动之后，抛出了马歇尔计划。马歇尔历数欧洲严重的经济困难，强调挽救欧洲经济的办法在于美国的援助。他宣称：“我们的政策的目的是恢复世界上行之有效的经济制度，从而使自由制度赖以存在的政治和社会条件能够出现。”由于各种危机的发展，我们决不能把这种援助放在零星付给的基础上。美国政府将来给予的任何援助应该是根治疾病的药品，而不应该是暂时止痛的镇痛剂。任何愿意协助完成恢复工作的政府都将得到美国政府的充分合作。任何图谋阻挠别国复兴的政府，都不能指望得到我们的援助。”这样，美国以“复兴欧洲”为名，行控制西欧之实的计划就抛了出来。马歇尔的演说发表后，“马歇尔计划”这个名词立刻就在美国和世界各国报纸和广播中变成了通用名词。“马歇尔计划”提出后，立刻得到西欧各国特别是英法的响应。他们还秉承美国意旨，决定邀请苏联外长莫洛托夫前来参加讨论。这是一个有意的安排。这样既可以避免遭致像杜鲁门主义那样的公开号召意识形态战争的批评，又可以将参加与否的责任抛给苏联。如果苏联参加，就经济上讲，对西欧也有好处。西欧需要东欧的粮食、煤炭和石油，何况把苏联经济纳入整个欧洲复兴计划，更可以控制苏联经济。美国和英法估计苏联将不会参加，那样他们就可以推卸排苏的责任。6月27日，苏联派遣庞大代表团参加在巴黎召开的讨论马歇尔建议的会议。由于英法建议欧洲各国就各自经济资源提出报告，然后拟出欧洲国家统一的经济复兴大纲。苏联代表认为，这将会要各国泄露本国的经济情报。7月2日，苏联退出巴黎会议。这样，欧洲复兴计划成了“西欧复兴计划”。1948年4月3日，杜鲁门正式签署了国会通过的欧洲复兴法案（马歇尔计划的法律形式）。根据这一法案。1948年4月至1952年6月，4年时间，美国共拨款援欧131.5亿美元。接受这一法案的西欧国家，他们的经济计划应受美国监督，应撒销关税壁垒、降低关税税率等。这样，就便于美国倾销过剩产品，摆脱自身的经济危机。同时也有助于防止欧洲因经济崩溃而导致革命。

经过一段时间的执行，马歇尔计划确实在一定程度上帮助西欧经济渡过了困难时期，巩固了西欧的资本主义秩序。马歇尔的复兴计划由此而被形容为“如同抛给正在下沉的人们的救生圈”。到1950年，西欧各国生产已达到战前水平。到1952年，英、法、意工业生产分别比战前增长13%、29%和48%。德国的西方占领区的工业生产，到1952年增长为115%。马歇尔计划原定期限为5年，由于西欧经济恢复较快，到1951年底就提前结束了。

对美国来说，马歇尔计划达到了一箭几雕的目的。既稳定了西欧经济、防止社会动乱与革命的爆发；又使受援国沦为美国的附庸和势力范围，纳入美国全球称霸的战略轨道。对于美国自身经济而言，美国通过国家财政开支，用纳税人交纳的钱去援助西欧，再由西欧向美国购买物资，这样做对美国的商品输出大有好处。“它使那些生怕美国出口不景气的人为之陶醉。”这样，美国统治当局似乎找到了一种途径，把“遏制”共产主义的计谋与制造商、出口商的热情溶为一体了。